需要中央财政着力的地方还有不少，当下有两个问题极为突出：

其一，校车问题。这一问题一直困惑着我国学校安全，每当发生惨痛的校车事故之后，政府部门都发通知要求各地注意校车安全。去年，我国还出台了校车国标，可是国标在经费困难的现实面前很难落地。

今年8月，国务院总理温家宝在河北省张北县农村教师大会上指出：“有条件的地方，要把校车制度建立起来，配备最好的车辆和最好的司机，为孩子们建起安全的‘绿色通道’。”要根治校车问题，必须把校车预算纳入中央财政或者省级财政范畴——纳入县乡财政，基本上意味着没戏。依据我们的测算，为中小学配备安全的校车，总需费用约600亿元，这在新增的1600亿元里，完全可以解决。

其二，进城务工人员子女的求学问题。目前采取的方式是“流入地为主，公办为主”的方式，由于流入地政府对此要承担投入责任，因此，大多难以维持长久的积极性，中央对此出台了奖励政策，但这起不到多少激励作用，要切实保障进城务工人员子女的求学，就需要加大义务教育的省级统筹以及中央财政的转移支付力度。

对此，高等教育界肯定会有意见，认为新增的教育投入都被基础教育、义务教育、职业教育“瓜分”了，高等教育的发展怎么办？这是牵涉到高等教育发展的另外一个重要命题，就是要打破国家包办高等教育的局面，创造条件让更多民间资金进入高等教育领域。

该是重新梳理教育发展理念，改变教育投入方式的时候了。增加教育投入，加大中央财政和省级财政对基础教育的统筹力度，开放高等教育领域，这不但关系到国家的教育公平，也关系到教育的质量提升。

（作者系21世纪教育研究院副院长）