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城管“围观”,成为执法“景观”

www.fjnet.cn?2012-01-30 16:21? 柏文学?来源:东南网 我来说两句

1月29日,南京锁金村一处路口,十多名身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊,不一会儿,摊主便抵挡不住,匆忙撤摊。据了解,在该路边占道做生意的部分摊贩,在城管执法时软磨硬扛,城管队员便采取围观执法的方式,盯走摊贩。(1月30日中国青年报)

用“眼睛”执法,用“目光”把违规摊贩赶走,听起来很像是讽刺城管的冷笑话。城管会这么温柔吗?执法会这么客气吗?摊贩们会这样知趣吗?“围观”真的能改变中国吗?一连串的“蒙太奇”问题,会像摄影师故弄玄虚的闪光灯一样,游过读者的眼帘。基于对网络等媒体的信赖,基于对新闻记者拍摄之现实场景图片的信赖,面对这些问号,至少“这一次”,可以从容给出肯定的回答。这不是冷笑话,而是暖新闻。

这次南京城管,开了极好的先河,非暴力执法。对于违规占道经营的摊贩,不打,不骂,不抢,只是站在你面前看你。看你怎么办?结果违规经营者产生了心理压力,因为他们知道自己占道摆摊是不对的。心理压力随着时间的延长而增长,直至自己顶不住了,只能退下阵来,撤摊走路,到准许摆摊的地方去经营。城管不占而屈人之兵,乃兵家之上上策也,也是执法之上上策吧。当然,以后难免会碰到老油条不买账,你看你的,我行我素。这时城管强制撤摊也算是先礼后兵,容易得到市民和其他小贩的支持。

这表明,城市管理执法,暴力不是必要的,至少并不总是必要的。有些不能自觉遵守公共秩序的摊贩,还是有点自尊心和“面子”的,在执法者“围观”的“势场”“气场”里,可能会守不住最后的顽固,回到合法经营的场地去。有迹象可感知,近年来,城管执法似乎正走向依法执法的正常轨道,文明执法、人性化执法,逐步成为气候。这本身既是执法者的自觉与进步,也是大众“围观”、呼吁的成果。执法权力是公共权力,具有暴力的本能,需要加以制约,需要给出权力的行走轨道。南京城管“围观”执法,成为“景观”,就是在漂亮的轨道上。

有关城管,多年来是热门的社会话题之一。无需回避,舆情评价多是很负面的。其实,广大市民们并非认为城市不需要管理,不需要城管,只是不需要野蛮管理,不需要恶劣的城管。作为城市管理者,远远不只是“管理城市”这四个字,而是“怎样人性化管理城市”这9个字。城市要干净整洁美观漂亮,但是,市民每日必购生活所需食品菜蔬也是必要的,其方便、快捷、便宜也是需要的;同时,周边菜农养殖者和外来工谋生者,在城市某处摆摊赚几个小钱户口度日,也是必要的。

当然,总有些摊贩不自觉、不知趣、不遵规、不守德,乱摆乱放,占道经营,妨碍交通,干扰市民正常生活,这确实需要管理。没有城管,城市会怎么样,还真的很难讲。问题是“怎样人性化管理城市”。如果城管不是骄横跋扈、抢劫财物、打人行凶,甚至致死,人们不会对城管那么反感。有媒体摘录《城管来了》片段,名之“骂城管前必读的城管史”,强调城管的必要性和小贩的受限性。实际上这对多年来涉及城管的社会矛盾没有对症下药,对大众缺乏说服力。

  • 责任编辑:林雯晶
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