一般来说，在处理大量的政府日常行政性事务时，以法律和行政规范为行事依据会比较有效。当政府的政策对某些特定群体会造成直接影响时，如劳资纠纷、拆迁补偿等，应赋予这些群体的合法代表以一定的影响力，通过利益方之间的博弈来形成共识；当某个领域需依赖专业知识才能有效应对时（比如医疗卫生领域的改革），专家决策制就会得到广泛的认同；当某个领域的事务处理需要很大的灵活性，但该领域却不容易形成专家的权威观点和清晰的利益关涉方时，让民众广泛参与决策会比较有效。

从青岛的种树事件我们可以看到，政府采取的是行政单方面决策制和专家决策方式。但是，根据前面所述的原则，种树这一行为，更适合公众参与决策方式。另外，比较关键的一点是，涉及到数十亿元资金的投入，在预算环节上，应该注意听取市民的意见，如此方可在事前消弭市民对资金投入量的疑问。

在信息高度开放的时代，民众对政府的要求会越来越高，这是社会发展的必然趋势。对于民众的参与要求，政府应该学会广泛听取意见，开门决策，积极正面地回应民众的诉求。青岛市对民众意见的回应，有可圈可点之处：迅速回应了市民的意见，对市民表达了歉意，表示将及时公开相关信息，接受市民监督——只要政府能真正把这些举动落实好，一个良性互动的治理机制就不难建立起来。