日前，有媒体报道山西女商人吃空饷15年变身副县长，受到社会广泛关注。 这位非同一般的女商人名叫王辉，1990年进入山西文水县民政局工作。工作仅仅两年，即到北京经商，与丈夫一起成立山西雪恩集团。经商15年后，于2007年底又进入文水县政界。2010年4月，升任县政协副主席；2011年6月，改任副县长。

王辉在京经商15年，一直在文水县民政局领着工资，这意味着似乎保留了普通公务员身份。而当她以商人身份“荣归故里”，其政坛之路从此顺风顺水，几乎是被一路护送上去，比如她当选县政协副主席和副县长时，均被有关方面确定为“政治任务”必须选上她。任副县长后，她分管的工作与在当地有投资业务的雪恩集团主营业务重合，以至于既是当地某项目的老板，又是当地领导。

看得出来，在王辉的背后有权力的手在刻意安排，于一路绿灯之下造就了王辉的奇迹，也折射出一种扭曲的地方权力生态。有关方面之所以中意王辉，无非她是当地数得上的杰出商人，而且在当地还有不小的投资，以至于仅仅派送具有一定政治影响力的职位还嫌不够，干脆直接赋予实际的行政权力。从中，我们看到，在一些地方，官商不正常的结合正在成为一种新的社会力量形式，既可以染指当地政治运作，也可以主导当地经济运作，政经通吃，左右逢源。

一些地方的政治开放性不够、透明度不足，这常常遭致批评，但王辉一事表明，公共职位的大门对于商人或者说资本是很开放的，而对于普通人来说，参政的渠道经常是不通畅的，从政道路也可能被“萝卜招聘”排挤在外。由此可见，政治开放程度是不均衡的，社会成员参政议政的权利是不对等的。

拥有政治资源，更能够实现自己的利益，政治开放的不均衡导致人们实现利益的不平等、不公平。显然，商人拥有人大代表、政协委员等政治身份，相比普通人更有政治话语权和影响力，而亦官亦商的双重身份更是可以上下其手，直接把持和操纵社会利益的分配。此外，一些地方甚至出现家族政治，有人从政，有人经商，这种安排和布置很难说只是个人职业选择的差别而已。

权力来源于人民，服务于民众。官商结合主导基层权力运作，将会导致权力异化变质，政治的人民性将受到严重威胁，权力的正当性、合法性以及公信力也会发生动摇。权力运作偏离人民性，当地社会的公正、民众的权益就会无从保障，民众可能任由官商宰割。一个显著的事例是，在王辉商业项目中土地权益受损的村民只得忍气吞声，“人家是副县长，我们没有办法”。

王辉事件中，吃空饷是一个制度问题，公职人员不准经商是一个法律和纪律问题，而集官商身份于一身并得以实现，可以说是一个重大社会政治问题，需要引起足够的警惕。