公众之所以质疑天价宣传片，真正焦点不在于这部片子值多少钱，而在于这1800多万元都是怎么花的。

铁道部一部短短5分钟的宣传片，引发的舆论风波超过了许多好莱坞大片。经历了“天价”质疑、张艺谋“被贴牌”等波折后，最新的消息是，铁道部有关部门向媒体表示，接到国家审计署转送的有关公函后，已对宣传片问题进行调查。

天价宣传片为何引来海量关注？只因看点太多。每秒钟“烧”掉6万多元的高昂成本，换来高速摄影泛滥、镜头堆砌、铁皮满屏的庸劣之作，如此“坑爹”的投资，不是商人的豪掷，而是公家的支出，怎不令人心疼？素以画面唯美、风格大气著称的老谋子，却被冠之以如此呆板僵化的影片的导演，是“被署名”还是别有隐情？在权威信息缺席的情况下，怎能不引起猜想？

虽然调查结果还未水落石出，但就审计署已公布的问题看，天价宣传片不只是耗资不菲、张导“卷入”那么简单。根据审计署6月底公布的审计结果，铁道部2009年至2010年间投资1850万元制作的宣传片，存在“双未”问题——未按规定公开招标、未达到预期效果。一个说的是程序问题，一个说的是社会反响。

未达预期效果不言自明，其实更为关键的问题是未按规定公开招标。《政府采购法》规定，公开招标是政府采购的主要形式，只有紧急情况下的采购才可以通过单一来源采购。拍个宣传片，显然不是紧急情况。

不公开招标，不仅会影响品质，还会让制作成本、运作流程、验收结果等理应公开的信息变得晦暗不明。事实上，公众之所以质疑天价宣传片，真正焦点不在于这部片子值多少钱，而在于这1800多万元都是怎么花的。除去拍摄制作成本，人工成本有多少，有没有其他隐形成本，有的话又是多少？片子的预算，是不是如一些人猜测的，承受了层层盘剥而滚雪球般膨胀起来？简而言之，人们关心的是这部天价宣传片的明细账，不寻常的“价格”背后，有没有隐藏着采购问题？这些都需要在深入调查之后，给公众一个说法。

不管调查结果如何，天价宣传片的是是非非，已经向政府部门发出了警示：形象宣传也需按制度规定进行，按务实、节俭、专业的原则去办事，才能真正树立形象。否则，违规违制地拿钱砸，只会自损形象，白白浪费纳税人的钱。

本报特约评论员 李力言