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让审批制度改革带着社会组织“游泳”

www.fjnet.cn?2012-12-17 10:42? 李光金?来源:广州日报 我来说两句

全市共注册有657个社团,其中近400个是由党政机关事业单位组建或由其现职、退休人员担任领导职务,某区71个社团中有30个的法定代表人为现职国家公务员……14日,市政协就“培育发展广州社会组织”召开专题协商会,市民政局在会上表示,全市三分之二的社会团体充当着部分行政机关“二政府”角色。

近几年,为培育扶持社会组织发展,广州在政策层面多有支持,特别是今年在注册等关键问题上“敢啃硬骨头”,社会组织登记量增长率高达65%,超过省本级增长率近20%。但是,有的社会组织“换面子不换里子,换牌子不换主子”的情况确实仍然存在。

“物理变化”正在发生,要想促成“化学变化”,终要靠行政审批制度改革。政府职能转变不到位,社会组织发展就是镜中之花,习惯站在“干岸”上的社会组织只有在游泳中才能学会游泳,“呛水”、“交学费”都是正常的。这就要求,相关部门不应只转移一些“跑腿”的工作,而要把某些行政审批权交给社会组织;不能只转移一些琐碎的、辅助性的事情,而应划清界限,能转移的必须转。目前,全省在行政审批制度方面开始了新一轮改革,职能转移了多少,转移是否彻底,也应该成为考核相关部门工作的主要标准,迫使其由“被动放权”改为“主动放权”。

尤其是针对“养老俱乐部”问题,“老社团老办法、新社团新办法”或许是一条比较合理的现实路径。有关部门不妨出台规定,其一,新社团审批要“严进”,如果提请注册,必须完全“去官化”,法定代表人不能再有官方背景;其二,老社团年检要“严出”,去行政化应该设立“红线”,如果无法达标,必须“亮灯”限期整改。

同时,打铁还需自身硬。政府放得下,是否接得起?社会组织要承担起转移过来的任务,甚至主动“摘桃子”,还得靠实力。是否有完整的架构,是否有规范的财务流程,是否能提供更专业的服务,都需要社会组织自我检视。

  • 责任编辑:邓宇虹
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