“老不信”困境，破坏了政府机构与民众的信任关系，增加了社会成本和生活成本，也增加了民众的不安全感。

湖南省平江县环保局正遭遇一场信任危机。环保局的多份监测报告都显示，平江县长寿水厂的水质符合国家标准，该县疾控中心在媒体上公布的检测结果也称水质合格，但平江县长寿镇2万居民却不相信这些报告。当地居民坚持购买山泉水，“凡是进肚子的水都不用自来水”，原因是有传闻称长寿镇的水源遭到了污染。

按照常理，环保部门是环保数据的权威监测者和发布者，环保部门出具的官方报告，理应是澄清传闻的有力武器。但现在的问题是，由于很多地方环保部门和相关企业的公信力堪忧，在涉及公众切身利益的环保问题上，老百姓对他们发布的数据“老不信”。

检索媒体报道，就可以发现很多类似案例：比如，广州市环保部门称2012年全市空气质量优良率高达98.4%，报告刚一发布就遭遇“数据注水”的质疑；再比如，近期遭遇数千头死猪漂浮事件之后，上海市水务部门的检测结果称“水质指标正常”，很多上海市民同样对此持怀疑态度。

老百姓为何容易对环保数据“老不信”？一方面是因为，环保问题与公众的健康和利益密切相关，只要社会上有事关安全的传闻出现，很多人都会抱着“宁可信其有”的态度；更关键的原因在于，政府部门发布的环保数据，有时与民众的感受存在明显偏差——空气质量糟不糟，水质情况好不好，每位民众都有发言权，如果官方数据总是与民众的切身感受相悖，只会降低相关职能部门的公信力。

这种“老不信”困境，破坏了政府机构与民众的信任关系，增加了社会成本和生活成本，也增加了民众的不安全感。破解这种信任危机，最关键的举措是增加环保数据的公信力。具体来说，一是要完善相关的标准体系，建立更加科学的信息采集机制，提高样本采集的代表性；二是要通过更加充分的信息公开，提高环保信息的透明度；三是及时回应公众质疑，并为公众提供更加多元的监督渠道。

当然，我们还需要防范的一种情况是，可能有一些不法商家和个人为牟私利，故意散布虚假传闻。这种情况虽然不多，但却很容易给环保部门的工作带来困扰。湖南平江县的“自来水恐慌”中，是否存在商家造谣的问题，也需有关部门介入调查。