在电影《布拉格之恋》的结尾,雨中的捷克乡间公路,幽静且诗意。可是,常驻捷克的时候,我却发现现实中,看似诗意的路并不诗意,经常颠簸难走,如同搓板路。 但如今,以捷克连通德国的高速公路为例,从布拉格开车到柏林,一路平坦,路况极好,早饭后出发,午饭前即可到达。 捷克地处欧洲大陆中心,自然而然地成为欧洲过境走廊和天然枢纽。近些年来,捷克的公路建设在投资力度、标准建设、投融资渠道、立法保障等方面,经历了一场看似悄无声息、但却影响深远的现代化变革。 特别是加入欧盟后,捷克不断加大改革力度,增加基础设施建设和投入,高速公路网覆盖里程翻倍增长,道路养护日臻成熟,公路网线的现代化程度早已今非昔比。 回顾捷克高速公路的发展可以得出,搞建设首先离不开“钱袋子”。在捷克,公路建设主要由交通基础设施基金会拨款,而在所有款项中,来自欧盟的援助基金和贷款占大头。2004年至2006年,欧盟用于缩小新老成员差距的“团结基金”,53%用在了新入盟的国家身上,捷克就是其中之一。 没有规矩,不成方圆。捷克与众多新入盟国家的公路管网标准化改革,类似于当年秦始皇统一度量衡。具体做法是不断加大道路改造和养护,对道路的坡度、弯度、宽度、坑洼程度等一系列指标的改造严格执行“欧盟标准”,这就大大提升了路况和行车安全。不仅如此,从路标、路牌的字体大小、颜色、限速牌设置到并线提示,也都遵照“欧盟标准”,日渐规范化、清晰化。 要发展,就不能搞“山头主义”。捷克是个中东欧小国,重大基础设施建设基本由本国企业把持,融资渠道单一。为此,政府对于外国资本进入本国建筑业市场持基本的欢迎态度,在一些基础设施建设领域尝试引进社会公众和私人资本,拓宽融资渠道。 有了改革意愿,还要通过立法为其提供法律保障。捷克2006年7月颁布公私合营法,为国外建筑公司带资进入捷克公共工程建设市场消除了法律障碍。 捷克的公路建设和改造,搭上了欧盟扩大的班车。但除了外部因素,来自内部的改革动力功不可没。捷克的经验与模式不一定能够复制,但却可以让我们从另一个角度思考改革的内涵。 |
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