2014年放假安排公布了，春节、国庆两个七天长假“保住”了，但春节长假不包括除夕。

这个放假安排，对应当时征求民意时的第三套方案：春节、国庆节借调休放假七天，其他节假日逢周三时放假一天，逢周二、周四时调休成3天小长假，逢周六、周日时周一补休。当时，这第三套方案据说呼声最高，果不其然，这套方案最终被采用。

回想2007年的放假调整中，正是媒体舆论、人大代表、政协委员各路呼声的夹击下，除夕好不容易才纳入法定假日行列。时隔6年，除夕再次退出法定假日行列。我看了一下，网上反对之声四起，很多人对此表示不可理解。

从功利的角度看，除夕是否算作假日，并不重要。到了除夕这一天，人人归心似箭，什么力量也拦不住吧。就算不在法定假日安排的范围，除夕也一直是个“黑假日”，没有名目，却是实在的放假日。既然如此，又何必虚设一个名目，浪费了宝贵一天的名额？但我想，很多人不会这么看，否则，网上不会反对声四起，遥想当年，也不会有这么强大的民意力量要争取除夕的假日身份。

假日制定者也很苦恼，总共11天，分来分去，总有人不满意。你昨天要节日的文化内涵，那么除夕纳入假日行列；今天要调休方便，那就主要考虑怎么不挪双休。怎么可能所有要求都满足呢？看了看一些专家谈假日安排，有公式，有加减乘除，复杂得很。在这套公式中，考虑到政治、经济、文化因素等等，当然，民意也是其变量之一。一定的情况、一定的条件下，民意只能被满足当时主推的项目，比如这次调整时，普遍舆论关注的焦点是调休麻烦。坦白地讲，满足民意现在变成了数学题，并制造了“众口难调”的虚假逻辑。

这是一套计划式的供需模式：从生产、销售，从需求到供给，每一个环节都要预先把数据计算精确，做到环环相扣、无缝对接，确保整个经济链条按照计划稳定的运行。在这套计划中，人的需求就被设定好了，譬如我一年需要11个法定节假日，这是专家通过计算设定的结果，我说了不算。看上去很荒谬，但这的确是当前国家治理中的一种常见逻辑：尽管社会生产、社会生活已经复杂无比，但至少在放假安排这类事项上，似乎还可以从国民生产、消费拉动、人口流动等方面，综合计算出一个最优结果来。这种计算的唯一前提，就是放假日保持为不变量，否则打乱了整个公式。

有人说法定假日总共11天，这已在各国水平中靠前了。但他们大概忘了，很多国家，法定假日主要考虑的是怎么“过节”，放假安排也主要是政府雇员等公务群体受用，国民休假福利本身，则是公众依托法律保障而有自由支配权利的事情。在很多国家，法定假日与带薪休假制度是并行不悖的。既然我们仍然是统一把法定节假日当休假福利，那么，放假的民意诉求，的确是“众口难调”了。