有规矩，始能定方圆；有法则，方能治家国。政风清明关键在于“按规办理”。

在一些报上来的请示报告上，我喜欢批“按规办”几个字，指的就是按规矩办，按制度办，而不是我个人说了算。有规矩，有制度，对号入座就行了。

“按规办”必须先立规。怎么立？一是已有制度要与时俱进，要根据形势发展不断完善，实现标准化、精细化；二是空缺的制度要一样一样建起来。马鞍山这几年新立了许多规矩，合起来已经有了厚厚一本，涉及方方面面，大到土地、资金、用人，小到接待、用车、发文等。覆盖到位了，才能更好地推进工作规范。

立规矩时，要尊重群众意见，按市场规律办事，要集体讨论。这样的规矩才有生命力，才有权威性，才能执行下去，让人服气，起到规范行为的作用。规定过时或不完善的，及时修订，对文件、规定、政策一年一清理，一年一维护。马鞍山市每周召开市委常委碰头会、市长碰头会，建立起市政府常务会议学法律、学政策的制度，完善政府法律顾问制度，推进政府决策科学化、民主化、法制化。

能落地的规矩才是管用的规矩。我们制定一个规矩为什么要几上几下、反复推敲？为什么强调要集中方方面面的意见？就是要确保规矩能够落地、便于执行。

领导要带头按规矩办事。为什么有的规矩立不起来，有的立起来又不管用？问题就在于执行者有私心。有人问，你立了那么多规矩，又批示“按规办”，那你的权力不是就小了吗？有些事不就不好办了吗？我并不这么认为。权力是党和人民给的，是岗位赋予的，权力是为了更好地服务人民。我们始终不忘坚持公道正派的原则，切实做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。

凡事按规矩办，其实是鼓励干部坚持原则，遇事敢抓敢管，对矛盾不推不躲，不做老好人，勇于向社会公开承诺：不插手工程项目招投标，不打招呼，不做影响公平正义的事情。

凡事按规矩办，要强化党员干部的宗旨意识。坚持利为民所谋，不收受礼金、购物卡和贵重物品，不轻易签字，不轻易表态，认真落实领导干部个人有关事项报告制度。

按规矩办，归根到底要千方百计把权力交给群众，让群众说了算，维护群众利益，接受群众监督；要千方百计把权力交给市场，按市场规律办，该市场调节的，决不行政干预；要千方百计把权力交给制度，让主观、人为的因素越来越少、趋向于零，让客观、制度的因素越来越大，直至全覆盖；要千方百计把权力交给集体，变个人权力为公权，对不明白、拿不准的事，反复面议磋商，集体研究决定。

只有把权力交给群众、交给市场、交给集体，才能让权力运行在法治轨道上，权力才能真正装进笼子里，进而营造风清气正的政治生态，不断提升政府部门的执行力、公信力。

（本报记者刘杰、叶琦、钱伟整理）