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政府回购高速公路 有启示也有警示

2014-01-29 09:36? 晏扬?来源:南京日报  责任编辑:林锦   我来说两句
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梅观高速公路(深圳梅林至观澜)将于4月1日起告别收费历史。近日,深圳市政府与公路经营方达成协议,将花费约27亿元回购梅观高速公路并取消收费,这是全国首条在运营期内因政府回购而取消收费的高速公路。据报道,梅观高速公路于1995年建成通车,原定收费期限至2027年。(1月28日《南方都市报》)

政府回购高速公路供车主免费通行,深圳市此举值得称赞,与一些地方甚至打算延长高速公路收费期限相比,深圳市此举表明,高速公路是可以免费的,是可以提前结束收费“还路于民”的。

应当承认,在上世纪八九十年代,当政府财力有限时,“贷款修路”、“招商修路”模式为中国公路建设和经济发展作出了巨大贡献。然而彼一时此一时,现在,公路收费的弊端日益显现,当政府财政收入日渐充盈之时,有条件的地方理当摆脱对“招商修路”模式的依赖,通过政府修建免费公路、回购经营性公路等方式,让公路逐步姓“公”,回归公益属性。实际上,梅观高速公路免费后,不仅让广大车主享受了实惠,而且有利于降低物流成本、助推当地经济发展,仅沿线土地增值就将超过300亿元,不管是社会效益还是经济收益,所得都远远大于所失。深圳市政府花费巨资回购可谓着眼长远算大账。

政府回购高速公路不仅有启示也有警示。一条全长19.2公里的高速公路,政府花费约27亿元进行回购,这个代价是高昂的。当初地方政府出于“要想富,先修路”的考虑,在财政紧张的情况下,给了公路投资方过于优厚的承诺,梅观高速公路长达32年的收费期限就是例证。这些承诺(合同)至今有效,政府要从投资方手里回购公路,谈何容易,不得不付出巨大代价。以2011年深圳市政府回购梧桐山隧道并取消收费为例,该隧道当初总投资为3亿元,但当深圳市政府回购时,出价9亿元仍然谈不下来,前后历经了十几年的艰难博弈。

公路回归公益是必然的大趋势,未来各地政府回购公路将渐趋普遍,现在通过“招商修路”固然可以省下一些财政支出,但将来回购这些经营性公路时,所要付出的代价会更大。鉴于回收梧桐山隧道的艰难和巨大代价,深圳市政府痛定思痛,宣布今后道路建设以政府投入为主,不再采用“招商修路、贷款修路、收费还贷”模式,逐步解决旧问题,不再制造新问题,这才是理性的选择。

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