地铁的运营安全保障将上升到法律层面。昨日，市法制办公布了北京市轨道交通运营安全条例征求意见稿，加大了对地铁运营安全管理，不接受安检者可拒绝其进站；车厢内乞讨、躺卧、吸烟、饮食等，最高可罚款500元。（2月19日《新京报》）

近年来地铁安全事故频发，加强地铁运营安全管理刻不容缓。北京将地铁运营安全保障上升到法律层面，既是顺势而为，也属于先知先觉。然而，对地铁内的乞讨者也进行罚款，而且最高罚500元，笔者认为这个做法不可取。

总是将安全问题与经济罚款挂钩，历来广受诟病。罚了款，是否就能保证安全？安全问题难道只能用经济杠杆解决？地铁内乞讨也罚款，既陷入了“罚款经济”的怪圈，又授人以“一切向钱看”的口实。

对乞讨者进行罚款，不现实。一者，乞讨者有钱交罚款吗？500元对乞讨者来说，也是一个不小的数目，乞讨者没有钱交罚款，又该怎么办？二者，谁来对乞讨者进行罚款？谁有这么多时间与乞讨者“斡旋”？三者，对乞讨者进行罚款，还有恃强凌弱之嫌，少了人文情怀。

再说，乞讨与城市文明、城市形象有关系，但与地铁运营安全有多大关系，给地铁运营造成了多大隐患，无法评估。对地铁内乞讨“一刀切”地施以罚款，其实也是一种不文明。首都北京应该制止不文明，但不能创造不文明。

对于地铁内的乞讨行为，最好办法是说服教育；对于屡教不改者，可以运用法律手段进行处罚，但罚款还是免了好——如果该罚款而没有罚到款，不但羞辱法律，而且羞辱执法者。