【大手笔研发投入和大项目重点突破，没能彻底改变中国产业的国际分工地位，根本上是由于科技创新体制的一些关键节点尚未理顺。】

近日，李克强总理受邀向两院院士作报告，称某外国政要向他推销本国飞机，顺势将一款同类飞机模型赠送给他，却发现模型是“Made in China”。他说，“模型是我们造的，飞机却是他们卖的。我们要造多少飞机模型才能换他们的一架飞机，我越想这买卖越不划算！”

总理的亲身经历并非个案，“模型换飞机”对国人来说并不陌生。多年以前，就曾有“中国只有卖出8亿件衬衫才能换回一架空客”之说。衬衫换飞机和模型换飞机，都说明中国用低端产业链条中获取的有限利润，来换回发达国家的大工业产品。实事求是地说，这“不划算的买卖”，咱们已经做了很多年。

在今天的国际产业分工中，中国企业处在“微笑曲线”底部，缺乏核心技术的局面很难说有根本性的改变。比如亚洲开发银行曾在一份报告中称，生产一部苹果手机的178.96美元成本中，中国所得仅6.5美元的组装费用。前不久还有新闻报道，中国每年要从欧美进口价值2000多亿美元的芯片，进口额超过石油，成为第一大进口商品。

中国经济已走入“换挡期”，创新更不可或缺。换挡期不仅表现为经济增速有所回落，更为根本的是经济驱动力产生变化。我国制造业曾以劳动力优势崛起为“世界工厂”，但随着市场需求变化、人口红利消失等主客观原因，驱动经济发展的动力必须从生产能力扩张转向生产效率的提高。这不仅是符合经济发展的必然规律，也是针对现实国情的必然选择。提高生产效率，非“创新、创新、再创新”不可。

为何“××换飞机”今天仍在上演？是我们的科技研发投入不够吗？非也。有调查显示，2011年中国的研发投入已超日本，仅次于美国位列全球第二；2012年我国研发投入占GDP 1.98％，这一比例也超过了欧盟。而从重大科学成果来看，“嫦娥”飞天、“蛟龙”潜海以及高速铁路、超级计算机等高精尖项目，中国都走在世界前列。

大手笔研发投入和大项目重点突破，没能彻底改变中国产业的国际分工地位，根本上是由于科技创新体制的一些关键节点尚未理顺，科技养分未能渗入创新的土壤，从而滋润产业升级。加强科技创新也需制度创新，同样要向改革要动力，从改革得红利。

首先应明确，企业是创新的主体，我们谈及美国科技，想到的是苹果手机、谷歌眼镜、特斯拉电动车。政府主导搞运动式创新，即便做出了一些成果，也较难与市场需求接轨。

其次，创新主体是企业，政府该干什么？除了在基础科学上加大扶持力度外，更重要的是为企业耕耘好创新的“土壤”。比如科研评价体制等方面的弊端，导致成果转化效率不高；一些研究项目被当做政绩工程搞地方保护，得不到充分的碰撞交流；科研经费分配常被行政力量干预而不是用学术成果说话……这些体制弊病，正是需要政府致力改革的地方。

从明确“科学技术是第一生产力”以来，我国的科技水平确实有了长足发展，但科技发展要切合经济换挡期的时代需求，更需要持续推进创新体制改革，让科学技术充分地转化为生产力。当下以“模型换飞机”的同时，我国也开始谋划“高铁换牛肉”等技术输出；尽管我们还没有自己的苹果、谷歌，但中国高科技企业正迎来最好的发展时机。或许在不远的将来，“模型换飞机”也将逐渐褪色，成为见证中国经济发展的又一逸闻趣事。