北京市城市特困人员由政府供养,有着目标明晰的条件设置,以及严苛细致的流程把控。比如,将“城市特困人员”和原有的城市“三无”人员的定义基本重合,即指持有城市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人没有上述能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。因为有申请、核实、评议、调查等程序,浑水摸鱼的人应该不多。 事实上,只要能够坚决遏制搭便车情况的发生,在公共财政承担能力允许,以及相关软硬件条件满足的情况下,考虑将特困人员纳入政府供养,这样的探索有着很大的现实示范意义。如果这一制度能在全国范围内推广,成为一种全国性的制度安排,包括失独家庭在内的特困人员,必定能在该项政策眷顾之下,过上相对温暖、从容而体面的生活。 另外,不能忽视这种制度救济所能起到的激励效用。比如,尽管国家推行的新农保每月只有55元,但这已足以让不少农村老人有了盼头。有的老人就对记者说:“终于有人管我们了。”当然考虑城乡状况有别,北京市的此次探索如何引入农村,还有待积极尝试。专家同时指出,北京此举还需注意成本问题,可以借助社会和企业力量增进效益。(福建日报) |
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