鄂州市梁子湖区物价局自1989年成立至今，职工工资及办公经费多靠自筹，其中以罚没收入为主。今年以来，该单位罚没收入锐减，在岗不在编人员已连续5个月未发放工资。目前，梁子湖区政府已介入解决该单位面临的窘境。(8月22日《楚天时报》)

按照报道，连续5月未发放工资者属在岗不在编人员。也就是我们所称的“临时工”或者“合同工”。而这些员工一直都是“以罚养人”。5月工资未发折射出的不光是梁子湖区物价局的弊病，也显现出一些执法部门如今仍是漏洞百出，其做法真心叫人没底。这倒不是怀疑我国执法部门的能力欠缺或是其它什么，而是揪心于在如此荒诞且长期难以根治的“以费养人”体制下，我们做的工作是否真刀真枪、依法治理呢？

众所周知，我国行政机关临时工群体众多，大多数分布于公安、城管等政府部门，名曰协管员、辅警、联防队员等。而这还不包括城管、交管、工商系统这些“临时工用人大户”。而这所谓的“临时工用人大户”到底是如何出现的？更让人不可思议的是，这支庞大的临时队伍居然是建立在有些单位编制尚未满员的基础上。

不可否认，满编超编确实是不争的事实，我国人口众多，公考大军的逐年提升让编制也如土地一般“寸土寸金”。或许正因如此，由于单位的工作繁重而人员不足，临时工大军也在逐年递增。但是，临时工也是带表单位的职务行为，政府部门理应为“临时工”尽可能的实现“同工同酬”。如若不行，还请不要聘用，频繁的使用“廉价劳动力”和某些资本家的行为有何不同呢？像梁子湖区物价局聘用的工作人员，却无相应财力支付这部分人力成本。只能用“安排任务”来拼凑薪资，且先不说执法人员资格问题，这样的“以罚养人”，个人收入和罚没款直接挂钩，临时工及其所在单位成为利益主体之一，还何谈处事公平公正？这必然催生“执法经济”，使公民的合法权益侵害受到。

治理临时工的诸多弊病，首先要在用人制度“双轨”方面下功夫，可能的情况下取消“双轨”。据笔者了解，由于在编人员与临时工权益存在巨大落差，在编人员极具优越性，容易导致拿钱不干活甚至“吃空饷”情况，而“临时工”为了保住自己的饭碗而努力，辛苦做事的人拿钱少，不做事的人却白拿钱，于这些在编人员而言，是对国家财产的极大浪费，也是导致“政府劳动力”严重不足的直接原因。

其次，公务员或事业单位“逢进必考”，设立诸多颇为严格的门槛和层层考核。但选拔优秀人才还需对考生职业操守方面的考察与培养，并且优化现有编制并进行动态管理，建立起岗位能上能下、单位能进能出的人事制度，对于在编员工不作为，坚决予以裁汰。

最后，对于“临时工”定义的转变，则还在于需要政府尽快转变职能，优化编制，通过培育、发展社会劳动关系体制，来改变原有的“临时工大军”和“以罚养人”的尴尬格局。