【作为中央部署全面深化改革的重大举措之一,国家关于考试招生制度改革的实施意见4日正式发布,此轮改革从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整,包括高中将不再分文理科,考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。】 高考改革必须在录取制度上继续给力 此次高考改革,应该说在考试改革上已经做足文章,可在录取制度上却相对乏力。要让高考科目改革起到改革成效,必须在录取制度改革上持续给力。 几乎所有的考试改革成败,都维系在录取制度上。比如,文理不分科改革,这是舆论多年呼吁的改革,这次高考改革方案也回应了舆论的呼声。但只取消文理分科,却不改变集中录取制度,会带来两个后果:其一,基础教育的学科教育还是应试教育。老师教、学生学,追求的还是最终的分数,不论是统一考试科目语数外,还是高中学业考试科目,都会如此,解决不了学生人文素养和科学精神培养的问题。其二,学生的负担和压力有增无减,按照方案,高中学业水平考试成绩也纳入高考,学生自选三门,虽然方案制订者认为这可分散高考压力,但在现实中,这可能会演变成把高考战线延长为高中三年。 英语科目两次考,可以扩大学生的考试选择权。在国外,多次考试对应的是多次录取。但按照高考改革方案,是取两次考试最好一次成绩计入高考录取,也就是说,两次考试派一次集中录取用场,学生学习英语的压力不可能降低。 这次方案还提到了取消艺术和体育特长加分,这是朝加分教育和加分腐败宣战,但高考录取中,不再关注学生的特长,这种评价方式不是又回到单一的分数标准吗?当初实行加分政策,就是为了校正单一的分数评价体系,能适当考虑学生的个性和特长,只是在操作中,出现了严重的异化。 所有的这些问题,要得到化解,唯有打破集中录取制度。按照国家教育规划纲要的精神,推进考试招生相对分离,实行高校自主招生,建立多元评价体系。在这次发布的方案中,有两个改革值得期待,一是“2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行”;二是“创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式,推进并完善平行志愿投档方式,增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点”。 将自主招生安排在全国统一高考后进行,这是多年来一直建议的方式。如果高考后的自主招生,能借鉴香港地区高校在内地的自主招生方式,由学校自主提出申请的成绩要求,达到成绩要求的学生自主申请若干所学校,学校独立进行录取,学生可以获得多张录取通知书,这就实现了考试招生分离,既扩大学生的选择权,又扩大学校的招生自主权。而取消高校录取批次,则更具有深远的价值和意义。我国高校按批次录取,导致学校被分为三六九等,学校追逐一本率、二本率,学生则追逐上一本的名校,这是严重的教育不公平,影响各类教育、学校的平等竞争和发展。要根除高校的录取批次,只有实行高校完全自主招生,即由学生和学校双向选择。值得注意的是,这次方案中也提到“增加高校和学生的双向选择机会”,但究竟如何,还要看具体的操作。 如果高考后的自主招生,仅仅是学生申请高校,高校进行面试考察,再要求学生填报提前批志愿,学校在提前批录取时,结合高考成绩、大学面试成绩、高中学业水平测试成绩进行录取,这并没有打破集中录取制度;同样,假如取消录取批次,仍旧在集中录取框架下进行,最多会是融合第二批和第三批,而无法根本改变分一本、二本录取的局面。 能否在录取制度上有实质性突破,决定这一轮高考改革的成败,期待试点的浙江和上海地区给出答案。上海和浙江在这方面都有比较好的基础,上海是全国教育综合改革试验区,目前有8所高校实行自主招生改革试点,且复旦和上海交大从2006年实行自主招生选拔试验,浙江已有34所学校实行三位一体的高考改革,这两地有条件在突破集中录取制度、实行学生双向多选上做出有意义的探索。熊丙奇(上海学者) |
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