大众创业、草根创业是改革最大红利

“大众创业”、“草根创业”，出自国家领导人讲话中的这些“平民语汇”，让我们听来感觉分外亲切，因为，它让我们回忆起了上世纪80年代改革开放初期全民创业的美好时代。30多年前的中国，在摆脱了“文革”噩梦以后选择了改革开放的正确道路，从官方到民间对于经济发展建立了广泛的共识，用民间语言来叙述，就是每一个人都可以发挥自己的聪明才智，用自己的力量实现致富梦，创业致富成为年轻人的正当追求。不管你是什么样的出身，只要你走对了路，就能一步步地摆脱贫困，敲开创业创富的大门。

让我们记忆犹新的是，“大众创业”、“草根创业”在上世纪80年代蔚然成风，它成为当时改革开放的一支重要力量，也成为推动中国经济增长的一个重要来源。今天跻身于富豪榜的刘永好、宗庆后等成功人士，他们最初的创业，就是从并不起眼的小生意起步的。而更多的创业者虽然并未像他们那样登上金字塔尖，但大都也获得了不同程度的成功，他们共同的努力为改革开放初期的中国奠定了发展的基础。而他们的创业之所以能够成功，一方面固然有市场刚起步时机会比较多的原因，但另一个不可忽视的因素是，其时权力尚未形成自己的利益需求，对于民众的创业给予的是热情支持的政策。

今天的中国，市场经济体制已经基本建立完善，“大众创业”、“草根创业”有了更好的条件。但是，一个冰冷的现实是，年轻人的创业精神反而冷淡了下来，他们更热衷于进入国有企业，当政府公务员。而这种情况之所以会出现，与中国在告别上世纪80年代后社会经济形态逐渐出现的变化有直接的关系。为了不断创造经济增长的高纪录，政府确立了以扩大投资为主导的经济增长模式，市场资源开始向国有企业倾斜，民营企业在政府设立的重重审批关卡之下，其发展势头开始萎缩。像阿里巴巴这样的成功企业，只是在国有资本尚未进入的新经济领域打开了天地，而更多的集中于实体经济的创业者则很难脱颖而出。在初期的改革使国家的财力增强以后，权力开始在对经济利益的分配中设计出偏向于自己的机制，形成了权力支配下的固有利益群体。

这种经济结构的板结化，不仅阻碍了中国社会经济的持续发展，而且遏制了民众的自主发展需求，稀释了“大众创业”、“草根创业”精神，即使是一些已经很有规模的民营企业，也开始向国有资本靠拢。因此，今天的全面深化改革，以政府的简政放权为核心，实际上就是重新赋予民众自主发展的权力，让年轻人重新焕发出创业精神，投身于“大众创业”、“草根创业”之中。一年多来，随着这种以放权为核心的改革的不断推进，民众的创业精神正在焕发，我国社会经济正在重新出现活跃态势。今年1—8月，全国新登记注册市场主体800多万户，其中3—8月工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，出现了“井喷式”增长。这就是全面深化改革所带来的最大红利，它也将成为未来中国经济发展的最大动力。

相比于上世纪80年代，今天的创业者需要面对复杂得多的市场环境。即使政府支持创业，但是由于国有企业已经基本完成了在很多行业的“排兵布阵”，留给创业者的市场机会并不多，同时创业成本的高昂也会使很多创业者畏难而退。针对这种情况，还需要在未来的国资国企改革中作出通盘考虑，国有资本有必要退出一些竞争性领域，给创业资本提供市场机遇。同时，还需要政府拿出切实措施来支持“大众创业”、“草根创业”，在金融、税收等方面给予必要的支持，像上世纪80年代那样对创业者“扶上马，送一程”。上世纪80年代的创业者推动了改革开放的不断发展，我们可以期待，今天的创业者，同样能够站在新的起点上把握住历史机遇。

周俊生（上海 学者）

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社会认识和政府服务对大众创业至关重要

掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，这句话讲到了人们的心坎里，也讲到了经济的麻筋上。这几天，阿里在美国举行首次路演，苹果公司召开新产品发布会，两个“上市”吸引了全世界目光。这两家企业，都是创新创业的代表。形成大众创业的新形态，“中国人民勤劳智慧的‘自然禀赋’就会充分发挥，中国经济持续发展的‘发动机’就会更新换代升级”。

拿什么拥抱大众创业时代？这是一个十分宏大的话题，很难通过一篇文章说清，由于维度不同，境遇不同，人们的体会也不尽相同。这里有两个“真实的小故事”，提供了一个观察的视角。

一个与社会认识有关。近日，一位自主创业的年轻人，决心放弃创业考公务员。理由甚至有些“搞笑”，为了好谈恋爱。这位年轻人讲，自己从事的是服务行业，谈了几个对象，对方父母都拿“工作不稳定、未来不可期”来说事儿。这位年轻人感慨，对于创业创新者来说，除非做出了成绩，在起步阶段，多多少少会受到社会偏见。

还有一个与政府服务有关。这段时间，有人到一个部门办事。改作风的成果已经体现，倒没看到“门难进、脸难看”，而且“事好办”似乎也不是什么问题。看过申请材料，有关部门明确表示，符合政策，办理没问题，但要走程序。本以为走程序很简单，可是“多情总比无情伤”。由于老家不在这里，有些手续需要回原籍办理，于是奔波数地；由于申请涉及到几个部门，于是满城穿行；由于申请需要各种不同的审核，于是来回串门……明明说好很简单的一件事，而且各项条件都符合，结果一个多月下来，才勉强办妥。

客观地讲，在办事过程中，也没有哪一个部门故意刁难，而且有些手续和程序也大有必要。可是很少有人想到，这对于办事人来说，却是一个艰苦的长征。如果不是十分重要，如果没有充分耐心，估计不少人会选择放弃。从长远看，在简政放权的背景下，这些手续和程序仍有存在的合理性和必要性，但就大众创业来讲，显然是一个阻碍。

在互联网时代，政府部门应该做互联网思维的先行先试者。致力于解决问题，政府部门能不能建立一个统一的共享的“电子政务平台”？如果有了这么一个平台，只要赶到一个部门，提供有效证明，就可以开出所有电子证明，就可以集中进行审核，而不必东奔西走，显然会大大提升办事效率。这起码提示我们，服务民生服务发展，还大有文章可做，其内容甚至超过简政放权。特别是互联网时代，采用互联网手段，对于公共服务来说，可能还只是破了一个题。

社会认识和政府服务，对大众创业至关重要。如果社会有一个良好氛围，鼓励创新支持创业，那么愿意从事创业创新的年轻人就多，即使在这条路上碰到一些困难，也会“虽千万人吾往矣”。如果政府服务到位到边，拿出“权力清单”，“法无授权不可为”，明确政府应该干什么；给出“负面清单”，“法无禁止皆可为”，明确企业不能干什么；抛出“责任清单”，“法定责任必须为”，以最大的诚意和善意，穷尽一切努力支持创业创新，就会最广泛地调动创业创新的热情。就当下而言，采用互联网手段，打造一体化的“电子政务平台”，提供优质高效的公共服务，减少创业创新成本，对创新创业者提供政策、信息和资金支持，都是可行之举。反之，社会认识不到位，政府服务不畅通，创业创新激情就会受到挤压，即使上路了，也容易半途而废。

面对大众创业，形成创业创新热潮，需要做的还有很多。这里提到的只是两件小事，深入社会肌理，了解社情民意，会发现有更多需要解决的问题，更多需要提供的帮助，甚至远比上面要求多，远比上级文件多。

毛建国（江苏 职员）

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