春节过后，大量企业开始“复工”。由于回乡过年的农民工还没有返城，许多主要依靠外来务工人员的行业将面临一段时间的“用工荒”。目前，一些地方媒体已经开始关注这一情况，在昆明、长沙等地，出现了保姆、快递和厨师等行业的缺口。

企业出现“用工荒”，是否意味着农民工十分容易找工作？恐怕不是。“用工荒”的背后，更是一种“两难”局面。一方面是企业迫切需要人，但很难招到理想的员工，另一方面，农民工找不到待遇满意的工作。这样的矛盾，在一些新兴产业和技术要求较高的行业、地区中尤其显著。

随着新一轮的产业升级在各地推进，“用工荒”这个老问题出现了新情况。应对用工难题，很多企业想出了种种留人的办法，为员工尤其是技术工人提供较好的薪酬福利待遇，但在技术人才短缺的大环境下，这样的努力本质上只是对稀缺人力资源的竞争。相比之下，作为劳动力供给的农民工群体自身，却呈现出明显的不适应性，无法对接企业的用人需求。大量传统制造加工生产线上的普通工人，在淘汰过剩产能、产业升级转型的趋势下，并不能胜任新的岗位要求，在这个意义上，过去被视为“人口红利”的大批农民工，在新的产业结构面前，成为了一支庞大却相对“过剩”的队伍。

对于农民工群体的认识与定位，在改革开放以后的三十多年来，似乎一直与艰苦行业密切相关。换言之，尽管对城市发展发挥着不可替代的作用，农民工在劳动力供给中长期处在低端位置的情况并没有大的改变。以目前出现的一批“高龄”农民工为例，多年以来，他们中的很多人一直从事着简单和并不稳定的体力劳动，没有提升职业技能的便利渠道，职业上升的空间狭小，对他们而言，找工作已经变得越来越难。

新生代农民工的情况并不乐观。其实，称呼他们为“农民工”并不太恰当。许多进城务工的年轻人，并没有务过农，他们只接受城市的生活方式，不愿意从事低收入的艰苦工种，却并没有接受相应的文化和职业教育，没有成长为符合现代企业需求的劳动者，求职同样面临很大的困难。随着落后产能的不断萎缩，能提供的低门槛的岗位只会越来越少，一个没有技能就寸步难行的务工时代，是摆在众多新生代民工面前的现实困境。

这种劳动力明显滞后于产业发展要求的现实，将成为我国产业升级的掣肘，让众多企业和行业陷入长期“缺人”的困局，劳动者的自我提升遇到瓶颈，也严重影响经济结构的转型。这也提出了一个严峻的问题，那就是如何为产业升级造就合格的劳动力。过去，这个问题常常被理解为只要“提高工资”就能化解，但情况或许并没有那么简单，我们需要的是一大批现代化产业和技术工人，这种全面的升级将是一个具有战略意义的系统工程，应当被提升到更高的位置，发动更多社会资源去解决。