县域经济从能否产生税源上来看，可分为“无税经济”与“有税经济”。我国现行政策规定，生产农产品免税，加工农产品有税。从这个角度说，生产农产品是“无税经济”，加工农产品是“有税经济”。人们常说的“无工不富”“无农不稳”，体现的就是有税经济与无税经济的内涵。

各级政府担负着推动一方经济社会发展的重任，没有财力支撑，就难成大事，尤其是财政吃紧的地方，财税压力大。政府着力抓“有税经济”，这是应有之义。但不能“唯税论”，有税的就重视，无税的就忽视。当然，也不能重无税经济，轻有税经济，理应有税经济、无税经济一起抓，两者不可偏废。“无税经济”是指“农”字号产品。比如，粮食、蔬菜、鱼肉等都是餐桌上少不了的。“民以食为天”，它与城乡人民生活息息相关。把发展农业与增加农民收入、保障城乡供给结合起来，惠及广大人民群众生活，直接体现了党和政府“发展为人民”的宗旨。

其实，“无税经济”可转化为“有税经济”。比如，牧场生产的原料奶无税，经过加工成奶制品就有税。由于牧场与加工企业在不同行政地域，企业和种养产业链上的农民都会有可观的收入，但所在县、镇则无税利，这对当地办牧场的积极性必有影响。构建城市“都市圈”经济就要打破这种行政壁垒，改革过时的制度、政策，让大市场畅通无阻，有利于农副产品生产与加工合作共赢。拆除“内联”的“围墙”，就能调动各方发展的积极性，有效扩大国内市场。把无税经济与有税经济融合起来，就可以提升经济产业结构，找到新的增长点，这是构建内循环的应有之义。

忽视有税经济也有教训。曾有两个县以农林经济为主业，而忽视了工业经济。国家取消农业税、特产税后，那里的财政立马成“无米之炊”。其中一个县的领导班子召开紧急会议查找原因，得出结论：“过去抓无税经济多，抓有税经济少。”经济工作是有规律可循的，“无工不富”“无农不稳”就道出了工业、农业在国民经济中的地位。而在实际经济工作中，不少领导并无全面抓的强烈意识，而是避难就易，什么好抓就抓什么，煤炭资源丰富的地方，就一个劲地抓煤炭经济。不少地方经济增长主要依赖房地产，除了盖楼还是盖楼，而冷落忽视实体经济。待土地资源枯竭，财政大幅下跌，方发现经济可持续发展受阻。

时下，有些地方发展相对滞后，财政入不敷出，或许有着客观原因，但与一些地方没有统筹好无税经济与有税经济发展有较大关系。各级都要有“两手抓”的强烈意识，下大决心抓实体经济，有税无税一并上。有人会说，现在发展工业平台高了，这话不假。创建于2011年的宁德时代新能源科技股份有限公司，经过短短10年的努力，就已成为国内率先进入国际顶尖车企供应链的锂离子动力电池制造商。这就说明，即使是山区也并非与工业无缘，只要矢志不渝追求，也能闯出一片新天地。山区绿色产业潜力巨大，把绿水青山转化为金山银山，既是无税经济，又是有税经济，无疑是大有可为的生态产业！ （福建日报）