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南海仲裁案

7月12日,应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭将公布所谓的“最终裁决”。对于这一既不合理也不合法的“仲裁”,中方多次声明,不接受和不承认仲裁庭管辖和裁决。究其根本,南海仲裁案不过是一场披着法律外衣的闹剧,背后充斥着美国搅乱南海,遏制中国和平发展的险恶用心。

 资  讯 

如何对待南海仲裁结果,中国给各方指了一条明路

即时 | 2016-07-11 11:19

  7月6日,中国外长王毅与美国国务卿克里通话阐述中方对南海仲裁案立场

由菲律宾单方面发起的南海仲裁案,嚣扰三年,将于7月12日发布所谓的仲裁结果。

7月6日,中国外交部长给美国国务卿打了一个电话,直截了当告诉他:这场闹剧该收场了。

为什么定性为一场“闹剧”,因为所谓的南海仲裁案,在程序、法律、证据适用方面牵强附会,漏洞百出。仲裁庭根本就没有管辖权,其仲裁南海纠纷,是一个明显扩权和越权的行为。

先来看看程序和法律:中国和菲律宾早已在联合声明、联合公报等双边协议中选择了通过双方谈判解决争议的方式。中国与包括菲律宾在内东盟国家于2002年签署《南海各方行为宣言》,其中第四条明确规定,有关争议应由直接相关的当事国通过谈判协商解决。以上两条构成了中菲通过谈判解决南海有关争议的“约定”。菲方提起仲裁违背了国际法,违背了“约定必须遵守”的国际法基本原则。

更何况菲律宾还撒了谎:菲律宾声称其提出仲裁的理由是与中国之间的协商和谈判已陷入僵局,但事实上,菲方自黄岩岛事件以来一直拒绝与中方进行任何严肃的对话,最近曾经负责中菲谈判的菲方高官都出来承认,菲律宾当时撒了谎。

另外,所谓的仲裁也违反了国际法。菲律宾提出了15项仲裁诉求,实质上是领土问题和海洋划界问题。领土问题不是《联合国海洋法公约》调整的范围,而是习惯国际法调整的范围。也就是说,仲裁庭不应对领土问题作出裁定。关于海洋划界问题,中国在2006年根据《公约》第298条作出了排除性声明,不接受第三方强制争端解决程序。因此,菲律宾提起仲裁案本身就是违法的,仲裁庭也不应管辖此案。

最后再说说菲律宾提交的所谓证据,更是漏洞百出:比如一边声称不涉岛礁主权一边提出“中国未对南海诸岛行使管辖”,比如刻意忽视了中国渔民祖祖辈辈记录在《更路簿》上的30多个传统地名,再比如把菲律宾近海海滩Panacot混淆为中国黄岩岛……《人民日报》曾专文批判,菲方炮制的证据里,自相矛盾者有之,断章取义者有之,刻意隐瞒者有之,以偏概全者有之,移花接木者有之,割裂“一中”者有之,实在是经不起推敲。

匪夷所思的是,即使在这样的情况下,仲裁庭方面仍然强行曲解《联合国海洋法公约》,千方百计迎合菲方主张,违背基本事实,抛弃基本的责任,自行越权扩权,霸王硬上弓,强行仲裁。

所以,不要说仲裁结果,仲裁本身,都是不成立的。

这也是王毅外长为什么说:“中国依法不参与、不接受这一仲裁正是在维护国际法治和规则,维护《联合国海洋法公约》的严肃性和完整性。”

但是,天要下雨,娘要嫁人。由美国幕后主导,菲律宾冲在台前,日本摇旗呐喊的这场冲裁,马上就要出结果了。

该如何对待这个结果,中国已经给出了答案。

这就是中国前国务委员戴秉国7月5日在华盛顿说的:出来就出来吧,没什么了不起,不过是一张废纸!

说白了,这就是闹剧收场的办法。

三年来,本来风平浪静、航行自由的南海,就因为这个仲裁案,愈发风急浪高,美军航母群都开进来了,军事对峙日益升级,这既不符合中国的利益,也不符合南海周边国家的利益,甚至也不符合菲律宾的国家利益。

现在,把仲裁结果当成废纸,则是结束闹剧,回归平静的最好做法。可以说,这是中国指给各方的一条明路。

如果有人认为,可以拿这个仲裁结果继续做文章,诸如执行非法仲裁结果,强压中国执行裁决,一些国家采取挑衅活动,戴秉国把话撂在了华盛顿:“中方决不会坐视不管”。

边驿卒想指出的是,回顾中华人民共和国建国67年的历史,在周边安全问题上,中国从来不是主动挑事的一方,不过,凡是那些据此以为“中国可欺”的国家,无一不碰得头破血流。

久远的例子,边驿卒不想一一再举,毕竟某些大国,应该还痛在心里。

就说几个近的。

中日钓鱼岛争端,邓小平曾告诉日方,这个问题放一下不要紧,我们这一代缺少智慧,谈这个问题达不成一致意见,下一代比我们聪明,一定会找到彼此都能接受的方法。

可以说,在中日关系的大局中,钓鱼岛并不是一个重要问题,但是,在2012年9月,日本政府不顾中方多次严正交涉,强行将钓鱼岛“国有化”。对此,中国作出了强力反制,当天就宣布了钓鱼岛领海基线,随后中国海监船在钓鱼岛进行常态化巡航,正式开始维权执法。同时中国还划设了东海防空识别区,今年中国军舰更是首次出现在钓鱼岛周边海域。

更重要的是,中日两国关系急剧转冷,高层互访中断,迄今未有恢复。

当然了,中日关系今天这个样子,中国也承担着损失,但是,跟维护国家领土相比,中国在所不惜。

还有黄岩岛问题,其实这也是今天南海仲裁案闹剧的肇因。

2012年4月,菲律宾海军闯进中国三沙市黄岩岛海域,打着“维护主权”旗号袭扰中国渔船,并企图抓捕中国渔民。被中国渔政船阻拦,双方开始对峙。

在中方船只离开释放善意之后,菲军舰仍然拒绝撤离。随后,中国进入黄岩岛开展工程建设,并阻止菲方接近,实现了对黄岩岛的“有效控制”。

偷鸡不成蚀把米,菲律宾在黄岩岛上吃了大亏,有了后面的单方面提起仲裁。

但就是菲方提起仲裁后,中国加快了南海岛礁建设,以前在南海没有的机场,现在有了。

中国外交部边海司司长5月说过,“如果试图对中国施压……这就像弹簧一样,压力越大,反弹力越大。”

一些媒体开始猜测中国的可能行动,诸如在黄岩岛加快建设、划设南海防空识别区等,甚至把解放军近日在南海的例行军演,也联想了一番。

但是,边驿卒想说,对于南海仲裁案结果,中国政府除了表明不接受之外,并没有明示会有什么反制措施。

因为这要看,有关国家,到底如何对待这个仲裁结果。如果按照戴秉国说的做,把它当成废纸一张,那么接下来,南海重归风平浪静,大家还能继续愉快玩耍。如果继续认为有文章可做,那边驿卒只能说,希望你不要后悔。

潘国平:“南海仲裁庭”仲裁程序严重偏颇

即时 | 2016-07-08 17:07

菲律宾单方面提起的南海仲裁案预计5月底或6月初就将公布结果。而从2015年10月底的初期阶段裁决来看,“南海仲裁案仲裁庭”已无公正可言,这也使其即将公布的所谓仲裁结果难以令人信服。笔者认为,“南海仲裁案仲裁庭”的严重不公体现在如下方面:

首先,仲裁庭组成和仲裁员指定存在暗箱操作嫌疑。因持不接受、不参与立场,中国政府不可能指定自己的仲裁员。鉴于本案一方缺席,仲裁员的选择与指定本需十 分谨慎,可是国际海洋法法庭日籍庭长柳井俊二在钓鱼岛争端最严重、中日关系极度紧张的情况下并未主动回避,而是在2013年4月指定斯里兰卡法官品托担任 仲裁庭庭长。但随后品托法官担心真相暴露主动辞职,原因是其夫人是菲律宾籍。这一环节不得不让人怀疑这个仲裁庭的透明性。

其次,被指定“代表”中国的仲裁员投票支持菲律宾让人匪夷所思。2006年8月25日,中国政府依据《联合国海洋法公约》第298条规定向联合国秘书长提 交书面声明,对于《公约》第298条第1款涉及海洋划界、领土争端、军事活动等争端,中国政府不接受《公约》第15部分第2节规定的任何国际司法或仲裁强 制管辖。在这点上,中国占据绝对优势。不过,菲律宾政府故意避开第298条的排除适用,提出条约适用和解释的诉讼请求,绕过涉及领土主权问题的实质。本案 荷兰籍仲裁员松斯几年前就曾公开撰文认为岛礁地位与划界和主权问题密不可分,但现在却出尔反尔。特别是被指定“代表”中国政府的仲裁员本应公正支持中国立 场,但在本案程序阶段裁决中,这位仲裁员不仅没为中国政府说一句公道话,反而投票赞成菲律宾的诉讼请求。最终,五位仲裁员在表决中一致支持菲律宾,故意回 避主权、海洋划界等实质问题,这不得不让人怀疑仲裁员的职业良知以及裁决本身的公正性。

第三,程序阶段的初步裁决不符合国际惯例。众所周知,程序阶段裁决必须明确解释和论述菲律宾的15项诉讼请求是否具有可受理性并属于仲裁庭管辖。当时,仲 裁庭的裁决只明确7项具有可受理性,另外8项本应予以驳回。但仲裁庭偏袒菲律宾政府,把剩余8项直接列入实际审理阶段,其中就最后一项要求菲律宾政府提供 进一步的书面意见。这实际上等于对剩余8项大开绿灯,明目张胆支持菲律宾的诉讼请求。

第四,仲裁庭裁决居心叵测。对菲律宾单方面提起的南海仲裁案,中国政府不接受、不参与的立场坚定、观点明确。为向国际社会表明中国政府不应诉的理 由,2014年12月7日中国政府发布关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件。当时,中国驻荷兰大使馆将立场文件以便函而非照会形式寄给仲裁员, 并专门注明不能视之为中国政府参与仲裁或接受仲裁庭管辖。但即便如此,仲裁庭仍然将之视为中国政府有效答辩,其背后用心令人费解。

面对仲裁程序存在严重瑕疵、仲裁员丧失中立立场而偏袒菲律宾等种种现实情况,“南海仲裁案仲裁庭”如果最终做出不利于中国的裁决结果并不出人意料。中国政府不会承认更不会执行裁决结果。▲(作者是西南政法大学国际法教授)

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