新课改在农村和高中学校实施较差

吴霓认为，新课改的关键在于教师对学生的引导，要形成从“教师教”到“学生学”的转变，需要具备职业热情和专业水平的教师队伍。新课改后形成了以地方为主、国家为辅的教师培训模式。调查显示，没有参加过任何培训的教师为8.5%，但教师对培训成效表示“很满意”的仅为7.8%。

杨东平认为，目前，教师培训存在时效不高、培训内容针对性不强等问题，容易导致培训“不解渴”。对此，吴霓建议，可以建立专家引领、立足实践、区域发展过程及时交流和总结等培训机制，发挥老教师传帮带的作用，针对教师实际需求进行针对性的培训。

调查显示，新课改在城乡之间、中学和小学之间均存在较大差异。有62%的老师基本认同“新课改在城市还可以，问题主要是在农村学校”。报告建议，应联系撤村并校、农村教育的萎缩之状，选定部分农村地区开展新课改试点，有针对性地解决农村教学的实际问题。

针对课改的“城乡差距”，杨东平和吴霓均认为应进一步加强农村教师的培训。吴霓称，农村教师的培训应在经费、机会、城市优质学校的帮扶等方面获得政策倾斜。杨东平表示，东部农村教师更易于获得城市的优质资源，且东西部农村教学面临的问题类似，以东部农村教师培训西部农村教师可列入探索路径。

此外，调查发现，教师们认为小学的新课改开展最好（占48.4%），初中次之（占20%），高中的成效较差（占8%），表明越迫近高考，新课改的实施情况越差。