突破区划谋统筹

大都市区建设的关键点放在“同城”上，落脚点放在“一体”上。

省第九次党代会代表林瑞良认为，大都市区的构成需要通过现代交通工具、综合交通网络以及信息网络等物质、非物质的条件来加强城市与城市之间的联系，区域之间要做好统筹规划。

在城市总体规划中，“大都市区”这一概念，本身就是突破常规，打破行政区划，谋划城市的长远发展，做到区域规划一盘棋。因此，福州将先行先试推进周边县（市）“同城化”发展，加快构建福州大都市区进程。

统筹规划的重点是将福清、长乐、闽侯、连江等周边县（市）总体规划纳入福州城市总体规划范畴，形成统一规划、功能互补、联动发展的新格局。统筹建设重点将打破行政区域限制，市、县（市）两级共同投入、共享收益。统筹管理重点是周边县（市）规划、土地、交通、城市管理等与中心城区一体管理。统筹政策的重点是推动养老、医疗、住房保障等社会保障政策统一标准、有效转接，加快实现教育、卫生、文化等公共服务均等化。

按照“基本不变、差别管理、个案调整”的原则，目前，福州市已制定了直接管理福清、长乐、闽侯、连江四县（市）财政体制的实施方案。据此，福州市将统筹安排城乡排水、供气公交、垃圾污水等公共事务，推进基本公共服务均等化进程。同时，加大投入，与四县（市）共同建设、做大做强市级工业、物流等产业园区，共享园区投资和市区转移企业的收入。

今后五年，福州还将逐步推进“福莆宁同城化”。推动福莆宁连片发展、构建大都市区，是省委、省政府在更高起点上推进福建发展和海西建设的重要决策。未来，福莆宁三地市以及平潭，将坚持规划共绘、交通共联、产业共兴、市场共构、社会共享，促进区域一体化融合发展。福州大都市区，正在一步步向我们走近。