不同身份的蔡英文，在宇昌案中扮演了不同角色，综合而言，就是拥有“公权力”的“蔡英文”，利用权力拿政府的钱，给了民间公司的“蔡英文”。　

民间公司申请“国发基金”补助或共同投资，必须说明理由，“国发基金”经由专家审查和会同相关部门讨论的两个程序，决定同意或不同意，但是，在宇昌案解密文件中却看不到这个必备的程序，而是由“经建会主委”何美玥直接签报给行政主管部门负责人苏贞昌和副负责人蔡英文，二人签准就给钱。　

这只是一个投资案，公文上却签注为“极机密”；凡为“机密”，自然是为了防堵内情外泄；“极机密”，则是防泄的最高要求。台湾有“机密法”，对“机密”二字有明文定义，“宇昌案”根本不符合法定要求，那为什么一个无必要列为“机密”的投资案，竟要列为“极机密”？显然是，这件事只让极少数人知道，由少数人包办。