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中国今年城镇人口将首次超过农村
来源:经济参考报 2011-12-20 编辑:黄水来

中国社会科学院荣誉学部委员陆学艺说,改革开放以来,中国城市化进程不断加快,特别是近十年,每年的平均速度达到了1.35个百分点,所以现在到了临界点。从发达国走过的历史来看,超过了临界点以后城市化速度还要加快。

“城市化是好的,但问题在哪儿?在社会政策方面、社会体制改革方面还远远跟不上需求。”陆学艺说,比如街道办事处,1978年中国只有1 .7亿城镇人口的时候,有4444个街道办事处;2010年有6亿多人了,街道办事处就只有6923个。1978年的时候,一个街道管4900人,现在一个街道平均要管理9.6万人,而且有管理几十万人,甚至上百万人的街道。“为什么现在社会管理容易出现问题,就是因为框架跟不上。”

更重要的是,现在农民工体制到了非改不可的时候。陆学艺说,现在出了一些矛盾和冲突,如果农民工体制不能解决还拖下去的话,对城市的管理是有影响的。这还要求社会保障要跟上来。

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