准生制度本是国家为了方便管理人口的一项制度，准生证是其产物。但是随着流动人口的增多，办理准生证却越来越“复杂”。国家人口计生委日前发布《中国流动人口发展报告2012》显示，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿。也就是说，这2.3亿人将来在办理准生证时都会涉及到跨省开证明的情况，也将成为被“准生证”折腾的人群之一。中国社科院社会学研究所研究院张翼认为，准生证已不适合时代发展，必须改变。

张翼：中国的计划生育政策已经实施了这么多年，已经到了一个社会评价制度继续是对社会发展有正功能还是反功能，需要反思的时候了。现在城市准生证的发放是政策生育率高于实际生育率，也就是说发了准生证的人实际上没有生小孩。农村方面，由于农村的流动导致准生证的发放不符合农民工的申请，因此国家一定要在近期改变准生证发放的政策。

而对于网友争论的焦点：是否应该取消“准生证”，张翼则认为，简化程序即可，准生证仍需保持。

张翼：由这个四十多个盖章出发，减少到输地化管理，也就是流动到哪个地方，由哪个地方来管理。简化就简化在把流出地的很多手续转移到流入地去办理。(记者周尧)