十八大报告提出，坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。《中国日报》前日报道，全国政协人口资源环境委员会主任、国家人口和计划生育委员会前主任张维庆在接受采访时表示，计划生育政策改革正在研究之中，相关行动计划已经起草。对此，国家人口和计划生育委员会昨日表示，此并非官方发布，也非可靠消息。

张维庆

政府正在起草放开二胎政策

据媒体报道，国家人口和计划生育委员会前主任张维庆说政府在起草放开二胎计划，“拟议的修改将允许城市夫妇可以生育第二个孩子。根据现行规定，城市夫妇如果没有兄弟姐妹，允许生二胎。宽松的政策对农村夫妇来说意味着可以有两个以上的孩子。”

该报道是国内媒体援引路透社转载中国日报的消息。原文为“张维庆表示，一项可能的改革是允许城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非独生子女。”

报道称，张维庆表示：中国人口政策一直都将中国人口形势变化纳入研究范围，不过任何政策改进都应是渐进性的，并考虑到不同地区的情况差异。二胎政策改革可能首先在经济相对发达地区实施。这些地区面临更大的人口方面的变化，特别是老龄化和外来务工人员现象。此外，计划生育政策贯彻较好的地区也有可能率先进行试点。