建议

双独生二、一独生二、限三生二

中国社科院学部委员田雪原建议，人口政策就数量控制而言，首先是双独生二，即全国不分城乡，夫妇双方均为独生子女者，一律允许生育两个孩子。

其二是一独生二，即夫妇一方为独生子女者，允许生育两个孩子，在农村先行实施，随后城镇可以开始。

其三是限三生二，即在有效制止三孩及以上多孩生育条件下，农村可普遍允许生育两个孩子，城市经过试点进行推广。田雪原认为，普遍实行“限三生二”，改变目前农村只有独女户才可以再生育一个孩子的政策，对于治理出生性别比升高具有积极作用。

对话

政策若调整警惕生育率大幅反弹

对于当前“二胎政策放开”的争论，田雪原表示，如若调整必须警惕生育率大幅反弹。

单靠生育政策难解决老龄化

京华时报：您对当前“二胎政策放开”的争论如何看待？

田雪原：“二胎政策放开”的提法不准确，应该是在一定限制条件下的调整。

京华时报：很多争论的焦点围绕人口控制放松到底能不能解决老龄化的问题，您怎么看？

田雪原：老龄化要正确地看，它是世界包括中国在内人口变动的大趋势。中国的情况是过去严格控制人口出生率，长期持续下降，老龄化的速度比较快，达到的水平比较高，地区城乡分布不平衡，我们有自己的特点。人口问题进行调整，除了调整生育率之外别的不大好调整。死亡率可能调整吗？生育率调整对老龄化有作用毫无疑问，出生率高了少年人口比例年复一年地增加，老龄化相对比例就下降。但是单纯靠一个生育政策就解决老龄问题是不现实的。