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乡镇卫生院改革与发展专题协商会

　　乡镇卫生院是农村三级卫生服务网络的骨干，是农村公共卫生服务体系和基本医疗服务体系的综合枢纽和重要载体。因而，乡镇卫生院的发展备受各界关注。

　　9日上午，省政协十届二次会议举行“乡镇卫生院改革与发展专题协商会”，来自医药卫生等界别的省政协委员，与省委常委、副省长陈桦，省政协副主席李祖可、邓力平，以及省有关部门负责人，就贯彻落实好省政府日前出台的《关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》，推进乡镇卫生院的改革与发展进行了面对面的交流、探讨，省政协委员积极建言献策，提出了不少建设性的意见和建议。

　　【现状】

　　近年来，我省乡镇卫生院建设得到了较快发展。从2005年起，我省连续四年实施年百所乡镇卫生院改造提升工程，至2008年已累计安排493所乡镇卫生院建设，共投入资金3.5亿元，新增业务用房建筑面积61万平方米，同时，省级财政安排6570万元用于购置设备，进一步提升了乡镇卫生院的基础设施条件和医疗装备水平。

　　同时，卫生人才队伍建设得到加强。通过建立农村卫生院卫技人员工资补助制度、实施“县级以上医疗卫生机构帮扶乡镇卫生院”等办实事项目，有效提升了乡镇卫生院的人员素质。此外，基本医疗卫生服务水平逐步提升。预防接种规范化门诊和疫情直报网络建设已覆盖全省乡镇卫生院，农村妇幼卫生工作得到明显加强。乡镇卫生院的发展，一定程度上缓解了农民的“看病难、看病贵”问题，也带动了新农合的发展。

　　【委员声音】

　　委员们在肯定发展成绩的同时也指出，乡镇卫生院在软硬件方面还有待改进、提升。

　　龚守栋委员说，一些乡镇卫生院基础设施建设相对滞后，业务用房面积和基本诊疗设备达不到国家标准，同时，建设还不够规范，没有基本分类标准要求，资金补助标准偏低。

　　陈烈平委员提出，当前，乡镇卫生院的人力资源已不能满足发展需要，人才缺乏已影响到了发展。在现有的人才结构中，以中专学历、初级职称为主，人才素质有待提升。

　　针对乡镇卫生院在发展中面临的一些问题，委员们提出了很多中肯的意见和建议。

　　许能锋委员说，政府要逐步加大投入，建立起财政扶持乡镇卫生院发展的保障机制，建立农村公共卫生保障机制、卫技人员经费保障机制等，以改善乡镇卫生院的基础设施条件和提升人才队伍素质。

　　王祖耀委员建议，要继续落实城市医生在晋升副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度，同时，优化对口帮扶乡镇卫生院人员的专业结构，使他们下去能真正发挥作用。

　　潘亮委员说，城市医院帮扶乡镇卫生院，卫生、发展改革等部门应制定中长期规划，以提高帮扶实效。同时，可以建立巡回医疗队，定期到乡镇卫生院开展诊疗服务，并帮助提高卫生院人员诊疗水平。

　　王永昌委员建议，过去几年，乡镇卫生院为了进行达标建设，在基础设施建设和医疗设备购置等方面形成了较多的债务，有关部门应展开专项调查，摸清情况，提出可行的解决办法。

　　【政府承诺】

　　省委、省政府高度重视乡镇卫生院改革与发展，近年来不断推出多项举措，加大对乡镇卫生院的帮扶和建设力度。日前，省政府出台了2009年1号文件——《关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》，就进一步加强全省乡镇卫生院建设作出部署。

　　委员们对《意见》的出台表示充分肯定，认为这是近年来我省加强乡镇卫生院建设的最全面、最有力度、最具操作性的措施之一，体现了省委、省政府对农村卫生服务体系建设的高度重视，将受到农民的热烈欢迎。

　　委员们还对《意见》的贯彻落实提出建议。来自基层的蓝建杭委员、黄玲委员建议，有关部门尽快制定出台具体的实施意见，并加强督促检查，以保障利好政策能真正落地。

　　与会的省编办、教育厅、人事厅、药监局等部门负责人表示，将结合本部门的职责，认真落实各项政策措施，扎实工作，确保乡镇卫生院改革和发展工作落到实处，为保障人民群众健康，促进海西两个先行区建设作出更大的贡献。

　　在听取大家发言后，陈桦强调，各级政府和有关部门要按照“四个重在”的要求，切实抓好省政府出台的《意见》的贯彻落实。要重在持续，持续乡镇卫生院改革发展的良好态势，持续工作合力；要重在提升，力争到2012年，全省乡镇卫生院基本拥有与其功能相适应的业务用房、适宜设备和实用人才，群众就医环境大大改善，公共卫生和基本医疗服务能力明显增强，基本满足农村居民基本医疗卫生服务需求；要重在运作，加大投入，用两年时间实施乡镇卫生院加强建设规划，建立乡镇卫生院公益性保障机制，加强人才培养引进机制，提高乡镇卫生院人才队伍素质；要重在实效，在抓落实上下功夫，在加强管理上下功夫，在不断提高人民群众健康水平上取得实实在在的实效。 （记者 段金柱/文 林熙/摄）

（责编：陈瑜辉）