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12月1日，法院一审判决已生效，作为曾任河南省财政厅副厅长的姬林芳，如今只能在监狱里思考悔恨。

为税费改革呕心沥血探索政策卡全国推广

为了给河南老百姓吃“定心丸”，姬林芳提出印制政策卡建议，并获上级肯定在全国推广。

1956年3月，姬林芳出生在山西省高平县的一个普通农家。

1982年1月，大学毕业的他被分配到河南省财政厅监察处工作。由于工作突出，1989年，他升任财政厅监察处副处长，1994年7月升任财政厅农税处处长，2000年7月任财政厅农业税务管理局局长。对于姬林芳来说，他的仕途越往上越难。

2000年3月，中央正式发出了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，河南省成为了20个试点省份之一。

2002年3月，河南省委、省政府召开全省农村税费改革工作会议，部署在全省推行农村税费改革，并成立了河南省农村税费改革领导小组办公室。姬林芳被委以重任，任农村税费改革领导小组办公室综合组组长。

全国税费改革如火如荼，但能推广全国的经验一直没有。姬林芳深知，如能在此项重要工作中取得突破，他的仕途将会大步向前。

但摸索出成熟经验谈何容易。虽然河南是中国第一人口大省，但其中绝大多数是农民，全省财政收入总量虽居全国前十位，但人均财力却居全国倒数第二。

出台方案必须极其慎重。姬林芳全身心投入到税费改革之中。

很快，河南省推出了一系列税费改革措施，其中最引人注目的是农业税政策调整。河南是农业大省，农业税税率及征收办法牵涉千家万户的利益。

这一凝聚着姬林芳心血的改革方案规定:以第二轮承包土地为计税面积，农业税常年产量以1998年前5年农作物的平均产量确定，其税率最高不超过7%。

改革措施确实减轻了农民的负担，然而农民对多变的政策很是担心，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。

为了给河南老百姓吃“定心丸”，落实关于农村税费改革的会议精神，姬林芳以农村税费改革领导小组办公室综合组的名义向省政府打报告并上报国务院，提出印制政策卡。

随后，国务院税费改革工作小组办公室“复函”，肯定了河南的方案，并向全国推广。