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涉“土”腐败缘何高发 涉案人员多是政府官员
www.fjsen.com?2010-01-15 16:32? ?来源:人民网    我来说两句

土地领域权力过分集中

一些地方政府过于强势,采取不正当行为干预土地出让

记者:既然“高危性”、“高发性”已成共识,为何在一些地方涉“土”腐败还是堵不住?

姚丽:这需要从体制、机制上找原因。

很重要的一点是土地领域权力设置过分集中,缺少强有力的制度执行和监管,行政行为没有做到全程阳光,特别是对重点环节和重点部位的权力运行制衡和纠错制度不健全。

另外,在基层农村,由于管理力量薄弱,监督方面存在诸多漏洞。农村地区征地出让工作涉及面具有区域性和分散性的特点,多是由乡(镇)、村抽调人员组成工作小组或者设立临时性机构——“拆迁办”,机构简单人员少,容易导致监督缺位、无人纠错的局面。一些基层人员文化程度不高,法律意识不强,罪与非罪概念不清,容易诱发职务犯罪。加之一些地方村务公开制度流于形式,财务管理混乱,给行为人轻易作案留下了空间。

记者:我们注意到,很多涉“土”案件都与地方政府出让土地有关。

姚丽:的确如此,不少地方财政对土地出让收益的依存度过高。

对于地方政府而言,城市土地是重要的经济资源,为了掌控这一重要的经济资源,一些地方政府过于强势,往往采取不正当行为干预土地管理事务,干预土地出让,地方国土部门势单力薄,无法对地方政府开展有效的制衡。

省级以下国土系统受体制制约,受制于地方政府,无法对一些地方政府领导干部的不合理用地决策进行有效抵制。


责任编辑:陈瑜辉
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