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思想是行动的先导。加强反腐倡廉制度建设，增强人们的制度意识是一个重要的前提和基础。如果缺乏制度意识，不仅难以制定出好的制度，即使有了好的制度也难以得到有效遵守和执行。

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。发展社会主义市场经济要靠制度，推进社会主义民主政治要靠制度，加强党的建设、推进反腐倡廉也要靠制度。可以这样说，在现代社会，解决任何重大社会问题都要靠制度。这是被实践证明了的一条重要经验。改革开放以来，正因为我们党和国家高度重视和不断推进各方面的制度建设，人们的经济生活、政治生活、文化生活、社会生活才逐步走向规范化、制度化，促进了社会的整体进步。但也毋庸讳言，目前仍然既存在制度不健全、不完善的问题，也存在一些制度没有得到很好执行和维护的问题。这其中就有制度意识缺乏的原因。因此，进一步增强人们的制度意识十分必要和紧迫。增强制度意识主要有两个方面的内容：一是执行制度的意识，二是维护制度的意识。

制定制度，为的是让大家遵守和执行，形成有利于经济社会发展的良好秩序。事实表明，制度的效用不仅取决于制度本身的科学性、合理性、适用性，而且取决于制度执行力的大小。近年来，中央和各地各部门制定了许多反腐倡廉制度，然而效果却不尽相同。有的地方和单位风清气正，领导干部廉洁从政，广大干部群众很满意；有的地方和单位却是不正之风严重，腐败分子“前腐后继”，人民群众的利益受到严重损害。为什么在同样的社会大环境中、在同样的制度体系下，反腐倡廉的成效却有如此之大的差别呢？一个重要原因，就在于执行意识和执行情况不同。执行意识强，制度执行有力，腐败现象就少，即使发生了腐败现象也比较容易遏制；相反，缺乏执行意识，制度就发挥不出应有效用，腐败分子就会肆无忌惮，腐败行为就会不断出现。古人讲，“徒法不能自行”。如果人们缺乏执行制度的意识，那么，再多再好的制度最终也只能是摆设。