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与制度漏洞造成的损害相比，那些不执行制度而另搞一套的行为所造成的损害是难以估量的。不执行制度的特权现象直接引发人们对制度的不信任。一边是制度建设的高歌猛进，一边是对制度执行的不良预期，大大降低了人们对制度的敬畏。制度面前的特权和“下不为例”，让人们怀疑制度的权威和效率，进而希望自己在制度面前也有特权，希望自己在制度面前也能“下不为例”。

解决制度执行力问题，从思想上来说，关键是要树立“制度面前没有特权”、“制度约束没有例外”的制度观念和平等意识，自觉遵守制度；从体制上来说，要把权力运行置于阳光下，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大和强化监督，使权力无法破坏制度；从警示上来说，要加大对破坏制度行为的惩处力度，使破坏制度的人感到害怕和畏惧，不敢破坏制度。

制度不“宽容”，没有“下不为例”。只有这样，反腐倡廉制度建设才能取得预期的效果。