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东南网－福建日报3月6日讯（记者 郑昭） 全国人大代表周联清在本次大会上提交建议，建议以能耗、污染物排放等指标为依据制定产业政策。

建议指出，现行产业政策施行的淘汰落后产能标准较单一，更多是关注生产设备、生产工艺的技术水平和生产能力等企业内部指标，忽略了能耗、污染物排放等外部指标。生产设备规模大并不等同于技术水平高，规模小并不意味着技术水平落后，因此，淘汰落后产能的标准应当避免“唯规模论”，要以能耗、水耗、污染物排放、安全性等作为淘汰落后产能的主要指标。此外，应在确保环保达标的基础上，充分发挥市场机制优化资源配置的作用，使资源、环境等外部性成本能够进入企业的成本，使落后产能无利可图，改变通过行政手段强制干预企业，转化为企业根据自我发展的需要、自觉更新技术、自觉淘汰落后产能。

为此，建议国家以能耗、污染物排放等外部指标为依据制定产业政策，将淘汰落后产能的标准从以生产设备、生产工艺的技术水平和生产能力等企业内部指标为主转到以污染物排放、能耗等外部指标为主上来。