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[宋晓梧]:第一，国民收入初次分配应逐步向劳动者倾斜。政府应当运用财税等措施，切实扭转初次分配中财政收入增长、资本所有者所得畸高、劳动所得持续下降的趋势，逐步提高劳动报酬的比重。 [15:14]

[宋晓梧]:第二，完善劳动者获得合法收入的法律保障。完善收入分配的法律和执行机制，严格执行已有的劳动法律法规，完善劳动仲裁和法律援助机制，保障包括农民工在内的所有劳动者的合法收益。合理提高最低工资标准和企业退休人员待遇。 [15:15]

[宋晓梧]:第三，在各类所有制企业中落实劳动者集体谈判的合法权利，进一步健全集体谈判机制，明确工会在集体谈判中的平等地位和权利，切实发挥工会维护劳动者权益的作用。 [15:15]

[宋晓梧]:第四，完善国有资本预算，规范国有企业分红。应按照同股同权原则，规范国有企业特别是行政性垄断国企的利润分配。国有资本红利可用来补充社会保障资金，或作为再分配基金用于扩大居民消费。 [15:15]

[宋晓梧]:第五，建立、完善并落实规范收入分配的基础制度，如收入申报、财产登记、储蓄实名制度等。强化对掌握资源配置权力的政府部门的制度性约束和监督，从源头上抑制权钱交易带来的非法收入。谢谢大家。 [15:16]

[董建华]:现在请王志珍副主席发言，张志刚委员准备。 [15:16]

[王志珍]:各位主席、各位委员，我代表九三学社中央发言的题目是：深化改革进一步提高自主创新能力。 [15:16]

[王志珍]:国家高度重视科技工作，将提高自主创新能力作为调结构、转方式的重要举措。近年来，九三学社围绕促进科技发展与自主创新开展了一系列调研、座谈和近万份问卷调查。据此，提出以下建议。 [15:17]

[王志珍]:第一，建立科学的科技资源配置机制 [15:18]

[王志珍]:目前，我国的科技管理体制，一方面，长期存在多头管理和部门分割等“老大难”问题；另一方面，项目的决策、执行、监督全部由有关部门一手包揽，导致管理不科学、验收走过场、缺乏后评估乃至腐败滋生等问题。典型的例子是：重大科技专项的管理仅在部级就有三个层次，权责重叠，以至于有的项目同时、多次得到不同部门的经费支持，项目低水平重复、整合不足，投入效率令人担忧；一些项目花了三年多的时间来启动，只留下不到一半的时间来实施，并且经费迟迟没有到位,却要求按时完成项目、提交成果和结算经费；有的专家从未主持过国家项目，却成为上千万、甚至上亿元项目的主持人。 [15:19]

[王志珍]:为此建议：一是完善统揽全局的科技管理协调机制。加强国务院科教领导小组在国家科技发展战略、规划以及科技资源配置等方面的领导与统筹作用，强化科技部作为办事机构协调各方落实领导小组决策的职能，形成既分工又合作的科技管理体制。二是建立决策、执行、监督分离的项目管理机制。科技管理部门主要负责科技投入规划、计划和预算的落实；建立若干社会化管理、事业单位性质、分门别类的基金委具体负责项目的管理；建立第三方科技项目监督评估机构，对项目的决策、执行过程进行监督。 [15:19]