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科研投入四个重点领域

牛盾表示，目前我国已经有不少农业高新科技成果，这些都是潜在的生产力，是知识形态的生产力。农业部重视农业知识创新，但更重视农业技术创新，因为这能解决生产中的难点和关键问题，能马上在农业战场上发挥重大的作用，转变为真正的生产力。

在讨论会上，有部分来自科研单位的委员抱怨整天疲于“跑项目”，难以静心做研究，牛盾表示这确实是一个问题，需要通过制度设计、工作指导和监管监督等来扭转。他也透露了农业部未来主要解决的几个问题：农产品有效供给、农产品质量安全、安全生产的问题，这将是考虑资金重点投入的领域，并会按照这样的指导思想设立项目，把项目指南全部上网，希望科研单位有针对性的申报，这样，国家、科研单位和专家个人才能形成良性的互动。

农业技术推广体系是提高农村科技水平的前沿阵地。牛盾表示，在这方面我国在世界上做的是较好的--在县以下我们有70多万个农业科技推广站，地、市、省和中央有10多万个，号称百万大军。不过他也表示，总的形势时好时坏，现在最主要的困难是：自身能力建设和外部条件建设。谈到如何解决这一问题，牛盾认为，要想办法做到有一定的经费支持，不能有钱养兵，无钱打仗，必须的补贴和场所要到位。

城镇化要反对“造城”运动

今年的中央一号文件寄望城镇化，将其上升至“战略着眼点”，定位为拉动内需的新引擎。牛盾对此明确对中国经济网记者表示，发展小城镇不能是一场新的“造城”运动。

“城市的概念要有准确的认识，城市的建设不是你想建一个就能垒一个出来的，要搞清楚是先有城还是先有市。我认为是现有市后有城，要尊重市场的力量和市场的机制。应该在哪里建立城市，从政府来讲应该有个规划。”牛盾说。他指出，小城镇有很多的目标，最重要的目标应该是转移农村剩余劳动力，就是把农村8亿农民减少4亿，最好最后只剩一两亿农民。

如何实现这一目标？牛盾副部长认为，把现有的县城建好就可以，这些县城是几百年、几千年的选择，如对县城进行扩建，全国2000座县城，每个城市增加30万人口全国就是6亿，40万就是 8亿，50万就是 10亿，另外还有400个地级市和三、四十个大中城市，因此可以设想这样的“中国式城市化”。到时农村留下来的人就可以实现规模化、节约化经营，就可以实现与国际市场的对接，就可以和世界上工业化的国家进行竞争。

另外，他从个人的角度认为，城市化的建设要政府创造条件，但不能当做政绩来做，那样的话城镇化的目的就跑偏了。不是城市建得大就好，不要搞亮化工程、美化工程等“面子活”，落脚点应该放在使最广大的人享受到城市现代文明，让最多的农民转移到城市里去。