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卓怡建：关注困难群体的保障，解决他们的后顾之忧，才能真正实现发展成果由人民共享

该纳入的一个都不漏

截至去年底，宁德市基本医疗保障制度已经覆盖全市城乡居民。宁德市劳动和社会保障局社会保险科科长卓怡建在接受记者采访时表示，下一步宁德市将根据省里的要求，在5月份实现市级统筹，进一步提高保障水平。

为解决一些特殊困难群体的医疗保障问题，宁德市制定了关闭破产国有、城镇集体企业退休人员及困难企业职工参加医疗保险实施方案。

“通过两年的努力，我们先后把28876名关闭破产企业退休职工纳入医保，其中省级财政补贴了近2.5亿元，占80%，市县两级自筹20%。”卓怡建介绍说，由于企业主体已不存在，这方面的工作开展得极为艰苦，为了实现应保尽保，宁德市成立了关闭破产和困难企业认定工作领导小组，由分管副市长担任组长，广泛开展政策宣传。此外，于2007年底和2009年初两次开展关闭破产企业退休人员参加医疗保险情况调查，摸清了这部分困难群体的情况。

“我们努力做到该纳入的一个都不漏。”卓怡建举例说，福鼎市交通系统下属一家城镇集体企业，成立于上世纪50年代初，关闭解体于上世纪80年代，由于时间较久，人事档案遗失，15位退休人员身份难以认定。为此，福鼎市认定小组召开专题会议，组织老领导、业务股室经办老同志研究讨论该企业人员身份认定问题，并派员到市档案馆查阅了原始文档资料，根据省、市有关文件精神，经认定小组最后核实予以确认纳入。

“对于困难企业职工的医保问题，我们也出台了鼓励措施。”卓怡建介绍说，困难企业整体参保，以上年度在岗职工平均工资60%为基础，按照9%（单位7%、个人2%）费率，由企业和在职职工缴费，连同退休人员一并纳入城镇职工基本医疗保险。“缴费人员每人每年还有600元补贴，省里500元，市县100元，以去年为例，企业每人每年缴费不到380元。”

同时，宁德市还实施非从业人员特别是中小学生、大学生参加城镇居民基本医疗保险工作，基本实现基本医疗保障制度覆盖全市城乡居民。

“关注困难群体的保障，解决他们的后顾之忧，才能真正实现发展成果由人民共享。”卓怡建说，“从2月份开始，宁德市已把国家基本药物列入医保甲类药物。此后，我们将进一步提高补助标准，提高保障能力，促进社会和谐稳定。”