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东南网-福建日报4月23日讯（本网记者 薛希惠 通讯员 洪新瑜 张德遴） 4月20日，尤溪县西滨镇华兰村种粮大户朱能明冒着细雨，组织人员对农田加紧翻耕、平整。“好政策让我们敢投入、值得投入了！”他所说的好政策是国家种粮补贴政策。去年，他通过土地流转承包的100亩农田，每亩平均拿到种粮综合补贴72.5元；售粮纯收入3万多元，被评为县里的种粮大户。今春，他把种粮面积扩大到150亩。

尤溪县出现越来越多像朱能明这样的农民，很大程度上得益于灵活运用国家粮食直补政策，在有限空间内充分发挥政策效应，充分调动农民种粮积极性，有效遏制了抛荒。从去年开始，三明在全市推广尤溪县优化国家种粮补贴兑付办法的做法。

尤溪县素有“闽中粮仓”之誉，是全国、全省商品粮基地县。按全县指导性计划播种面积52.4871万亩计算，全县8万多户种粮农民，今年可享受到种粮农资综合直补共2896.84万元。“这么大的一笔惠农资金，如何用在刀刃上？”尤溪县农业局副局长陈长文说，在2006年、2007年，补贴是按照农户所分到的责任田面积来发放的。“简单、易操作，但弊端也明显。有些种烟、种蔬菜，甚至抛荒的农田也照样拿补贴，‘种粮直补’变成‘农田直补’，不利于调动种粮积极性。”

2008年，尤溪县作为全省试点县，开始实施优化后的国家种粮补贴兑付办法。他们为确保政策的延续性，原先按责任田面积每亩补贴18.45元，仍然实行“普惠制”发放；而新增的每亩21.55元补贴，按照“有种有补、没种不补、先种后补、谁种补谁”的办法兑付，即按种粮面积直接发放到农民的“一卡通”、“一折通”上；已流转的耕地按流转协议办。

2009年，尤溪县进一步优化兑补办法，实行“有种有补、没种不补、先种后补、多种多补、谁种补谁”的分配办法，将种粮补贴切成基数补贴和种粮补贴两块，每亩18.45元的基数补贴按“普惠制”发放方式不变； 种粮补贴则实行“激励制”，从而突出“多种多补”，激励种粮大户多种粮，促进抛荒地复耕，发挥了政策“指挥棒”作用。