鲜明地提出要以科学发展观统领首都经济社会发展全局，是《建议》的最突出特点。“十一五”时期是首都全面贯彻落实科学发展观的关键时期。落实科学发展观，实质是要实现首都经济社会又快又好地发展。我们要紧紧抓住全力办好2008年奥运会这个重要机遇，全面落实国务院对北京城市总体规划的批复，不断提高“四个服务”的能力，努力走出一条经济发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路，实现“新北京、新奥运”战略构想，着力构建社会主义和谐社会首善之区。为此，《建议》提出了“六个坚持”的原则，即：坚持首都经济发展战略，努力保持经济平稳较快发展；坚持国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展定位，努力提高城市建设和管理水平；坚持以创新为动力，努力建设创新型城市；坚持统筹兼顾的原则，努力促进城乡和区域协调发展；坚持经济、政治、文化、社会建设四位一体，努力构建和谐社会首善之区；坚持奥运带动战略，努力提升首都工作水平。这“六个坚持”，是在首都工作中落实科学发展观的具体体现，也是实现“新北京、新奥运”战略构想的思想保证。我们要全面认识，深刻理解，准确把握，用以指导并切实落实到“十一五”时期的各项工作中去。
着力把握北京新世纪新阶段全面建设小康社会的重点，是《建议》的重要内容。“十一五”时期是首都发展的关键时期，我们既要充分认识首都发展面临的有利条件，更要清醒地认识到发展面临的突出矛盾和问题，牢牢把握和用好重要战略机遇期，立足科学发展，内涵式发展。要切实加快转变经济增长方式和调整优化产业结构，坚定不移地发展高新技术产业、现代服务业等高端产业，切实搞好首都产业的发展布局，着力解决好人口、资源、环境问题，不断提高城市建设和管理现代化水平，努力创造安全、便捷、舒适的城市运行环境。更加注重社会公平，更加注重基层基础工作，更加注重改革发展稳定的协调，促进首都社会和谐。下大力气建设社会主义新农村，在缩小城乡发展差距上取得明显进步。只有解决好这一系列关系发展全局的重大问题，“十一五”首都经济社会才能实现又快又好地发展。
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