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陈兴生:小城镇发展需要创新举措
www.fjsen.com?2011-03-11 07:23? ?来源:东南网    我来说两句

陈兴生(全国政协委员、宁德市副市长)

东南网-福建日报3月11日讯(本网记者 兰锋 项裕兴 郑璜 通讯员 林瑞声/文 郑杰 关建东 郑璜/图 朱毅力 摄)

陈兴生:小城镇改革发展,需要高起点规划、产业支撑,更需要创新举措,比如探索农村住宅抵押贷款的新做法

小城镇发展需要创新举措

“今年的政府工作报告,把‘积极稳妥地推进城镇化,城镇化率从47.5%提高到51.5%,不断提升城镇化的质量和水平’作为加快转变经济发展方式的重要内容。我省把小城镇改革发展战役列入五大战役,就是为了推进城乡统筹,推进新农村建设和农业现代化。”全国政协委员、宁德市副市长陈兴生在接受记者采访时说,小城镇改革发展战役符合中央精神,具有创新意义。

小城镇改革发展战役于去年7月全面启动,经过努力,第一批试点镇年度目标顺利完成,共实施780个项目,完成投资超过300亿元,试点镇经济社会发展明显加快,集聚辐射能力明显增强,生产生活环境明显改善。按照省委、省政府的部署,今年在继续抓好第一批试点镇的基础上,全省再增加20个试点镇,全年要实施1100个项目以上,完成投资570亿元以上。

“作为后发地区,小城镇改革发展战役对宁德来说,任务艰巨,但意义重大。”陈兴生说,宁德的城镇化率比全省平均水平低10个百分点,更需要真抓实干,迎头赶上。“去年,宁德有秦屿和赛岐两个省级试点镇共生成53个项目,总投资50亿元,年度计划投资6亿元,实际完成投资7.3亿元,超额完成任务。”陈兴生认为,后发地区有后发优势,即有先进地区的经验可学习借鉴,少走弯路。

“今年,宁德市又新增了飞鸾和牙城两个省级试点镇。四个小城镇试点将启动137个项目,总投资157亿元,年内确保完成投资37亿元。”陈兴生说,此外,宁德市级试点镇还有17个,启动项目165个,总投资81亿元,年内确保完成投资17亿元。

如何更好地推进小城镇建设,打好小城镇发展战役?

“首先要高起点规划。”陈兴生说,制定小城镇建设规划,要兼顾经济、社会、生态三大效益,既要从当下实际出发,又要着眼未来。

“其次要有产业支撑。”陈兴生认为,产业支撑是实现转移农村富余劳动力的根本,只有农民在小城镇里顺利实现就业,生活过得下去,小城镇才会兴旺发达。“比如赛岐镇,将依托原有的电机、船舶等产业基础,通过助推这些产业快速发展,做大做强,才能吸引更多农民就业。预计到2030年,将实现集聚25万人口的目标。”

“第三,要探索农村住宅抵押贷款的做法,以解决农民到小城镇创办企业、修建购置自住房屋的资金来源问题。”陈兴生说,农村富余劳动力转移到小城镇后,必然要面对住房、自主创业等问题,钱从哪里来?比较好的办法是允许农民以农村的自住房进行抵押贷款。

“在这方面,我省可进行先期探索,助推小城镇建设。”他说,目前,四川、浙江等地已制定相关政策,允许农民以农村自住房抵押贷款。“今年两会,我专门提交提案,建议农业部、中国人民银行等部委到四川、浙江调研,尽快在全国推广这一做法。”

责任编辑:王秀钦
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