闽中党组织在执行“隐蔽精干”方针的过程中牢牢依托农村基本地区，紧紧依靠老区基本群众开展合法斗争。一是把莆田中心县委领导机关从莆田城郊四庭村移驻到莆田、永泰交界的宁里村；泉州中心县委机关从泉州城内菜巷转移到晋江吕宅，避免顽固派打击和恢复老区党的工作。二是利用农会的合法地位，开展争取民生利益的合法斗争，在莆田和永泰，受党影响的农会会员达到2万多人。三是陆续把沿海党员骨干和“江田事件”中暴露身份的游击队员280人隐蔽到“福建和平救国军”内部，在海上隐蔽长达4年，形成了一支特殊的海上游击队。他们严守党的秘密，不与伪军同流合污，在“消灭伪军，瓦解汉奸，争取伪军，对付国民党顽军袭击”等方面得到中共华中局的肯定。四是批准一批公务机关和学校的在职党员集体加入国民党、三青团组织，广交朋友，争取统战对象，掩护党的活动。“东吴事件”发生后，党内一份花名册落入敌手，这一重大情报就是由三青团统战对象送出的，安海区委书记郑家玄在敌人动手大搜捕之前，冒着生命危险，对可能出事的党员对象逐个通知撤离，及时保护了党组织的安全。
1940年春，福建发生严重饥荒，不法奸商勾结官府囤积居奇，米价暴涨。闽南特委和莆田县委领导通过农会发动忠门、西园等地农民五六百人组成请愿队，要求区署、县署发放救济粮。又发动各乡1000多名农民到县政府请愿，占领县衙，吓跑县长，群众请愿取得胜利。每村都分得数百上千斤地瓜片，藉以渡过难关。泉州中心县委选取发国难财奸商开的“美耕米店”为行动目标，于4月10日在人力车夫、妇女补习学校师生配合下，举行“反饥饿抢米暴动斗争”，将奸商囤积的粮食哄抢一空，发放给饥民。
1941年4月，省委书记曾镜冰沟通了闽南特委与已升任长乐县县长刘润世的组织关系。闽南特委在刘的掩护下，将特委机关从永泰迁到长乐，先后设于鹤上、罗都，并着手建立隐蔽基地。刘润世按照特委要求把长乐县政府建立成“两面政权”，设立电台与省委保持秘密联系，安排党员骨干到政府机要部门工作或任乡长，把闽中自卫武装安插编排为县长警卫班、罗都乡警卫队、县保安一中队。12月，罗都乡警卫队又升格为“江田区警卫队”，以保卫特委机关新驻地南阳村。长乐隐蔽基地的建立，为党组织的隐蔽和开展抗日反顽斗争发挥了巨大作用。
