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2、面临的挑战

——经济形势依然存在较多不确定因素。当前，经济发展积极变化和不利影响同时显现、国内因素和国际因素相互影响。对我市而言，总量不大、层次不高、实力不强、后劲不足等问题并存，需要我们全面、准确判断形势，各方面困难考虑得更充分一些，应对各种挑战的工作做得更扎实一些，千方百计保持我市经济平稳较快发展的良好势头。

——加快经济结构调整面临新的要求。目前，我市的经济结构、统筹城乡、区域发展等不平衡问题较为凸显，自主创新能力不强，经济发展与资源环境制约压力进一步突出，经济运行的制约因素还比较多。必须促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

——保持社会和谐稳定面临较为复杂的新形势。人民群众多样化、多层次的公共服务需求全面快速增长，公共服务供求矛盾已成为社会关注的焦点。社会结构变动加剧，利益主体日趋多元，统筹协调各方利益关系难度加大，对完善社会管理提出更高要求。安全生产、食品安全、卫生防疫、自然灾害、生态环境等方面，对妥善应对各种突发公共安全事件，有效提高危机管理和抗风险能力提出新的挑战。

——改革攻坚面临新的考验。转变发展方式、推动科学发展，迫切需要加快政府职能转变，消除影响市场力量发挥的体制性弊端。坚持以人为本、促进社会和谐，迫切需要消除导致分配结构不合理、公共服务不到位的制度性障碍。进一步改革必须涉及利益关系的深层次调整，进行增量与存量调整的改革阶段已进入“深水区”，更具复杂性和艰巨性。