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前　　言

“十二五”时期，是南平加快转变经济发展方式、推进跨越发展的关键时期，是全面建设海峡西岸经济区绿色腹地，确保我市比全国提前三年、与全省同步建成小康社会承上启下的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快促进南平经济社会转型升级、跨越发展，具有重大意义。

《南平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的编制，以党的十七届五中全会、《国务院关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委八届九次、十次全会精神为指导，以市委三届八次全会审议通过的《中共南平市委贯彻落实<中共365bet官网：委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福

建跨越发展的若干意见>的实施意见》和市委三届九次全会审议通过的《中共南平市委关于制定南平市国民经济和社会发展第十

二个五年规划的建议》为依据，主要阐明未来五年南平经济社会发展的总体要求、战略定位、目标任务和工作举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。

第一章开创南平科学发展、跨越发展新局面

“十一五”是南平市发展进程中不寻常、不平凡的五年。随着“十一五”规划目标的胜利完成，我市进入加快转变经济发展方式，推动科学发展、跨越发展的关键时期。党的十七届五中全会明确指出，要“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”，海西战略在全国的地位更加凸显；省委关于制定“十二五”规划的《建议》指出，要“加快南平中心城市发展，加强产业和人口集聚，提升带动辐射周边城镇发展能力”，“加快开发建设武夷新区”，对南平发展寄予新的期望，提出新的要求。面对重大历史机遇，南平发展和海西绿色腹地建设站在新的历史起点上。