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第二节 积极扩大和活跃消费需求

把扩大消费需求与改善民生结合起来，通过促进就业、调整收入分配格局和完善社会保障体系激活即期消费，营造便利、安全、放心的消费环境，倡导文明、绿色、低碳的消费模式，不断提高消费对经济增长的拉动作用。

1、提高消费能力。以实施扩大就业战略为导向，加大政策扶持，千方百计促进就业和创业，夯实居民消费基础。稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，鼓励增加经营性收入和财产性收入，扩大中等收入人群比重，增强居民消费信心。建立有利于提高劳动报酬的职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，使劳动者工资增长与国民经济增长和企业利润增长相匹配。建立企业工资集体协商制度，切实保障职工工资正常增长和支付，逐步提高最低工资标准。落实强农惠农政策，切实增加农民收入。继续提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。

2、改善消费预期。改善政府支出结构，切实提高公共服务支出的比重。逐步建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，改善居民消费预期。加快教育、医疗等改革的步伐，确保改革的公平性，提高事关百姓切身利益方面改革的透明度，降低预防性储蓄。继续实施鼓励消费的财税、金融政策，认真落实家电、农机、节能产品的消费优惠政策，提高即期消费。加大保障性住房建设力度，推进农村危房和城市棚户区改造，促进普通商品住房消费，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等各类消费。

3、拓宽消费领域。巩固发展优势特色消费，增加消费有效供给。激发消费潜能，积极培育文化娱乐、教育培训、体育健身、休闲旅游、家政服务、健康养老等发展型消费，促进消费结构优化升级。鼓励个性化消费和文化创意消费。积极发展城市社区商业，重点发展社区连锁超市、便利店、专卖店及各类新型业态，营造多元化、多层次的居民消费服务网络。

4、优化消费环境。全面推进信用消费，建立统一、规范、高效的企业和个人信用体系，促进信用信息互联共享，完善信用奖惩机制。开发完善各类消费信贷产品，建立消费贷款抵押担保体系，扩大消费信贷规模，逐步实现消费支付终端多元化、便利化，尽快实现安全化。健全消费者权益维护机制，加强消费维权机构建设，强化消费市场监测监管，规范商品与服务消费市场秩序，严厉打击市场交易中的欺诈、垄断、歧视、暴利、倾销和假冒伪劣等行为。加强流通服务，保障市场供应，稳定商品价格努力营造良好的消费环境。