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第五节 全面做好人口工作

统筹兼顾，综合施治，控制总量，提高素质，优化结构，促进人口长期均衡发展。

1、加强计划生育服务管理。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。落实人口与计划生育工作目标责任制，推动计划生育利益导向体系和激励机制建设，并随着经济社会发展适当提高奖扶标准。倡导优生优育，全面推行免费婚检、免费孕前优生健康检查，加大出生缺陷预防干预力度，提高新生儿素质。实施“关爱女孩”行动，加强出生人口性别比失衡问题的综合治理。健全公共财政对计划生育的投入机制，改善基层计划生育服务条件，加强计生工作队伍建设。全面落实流动人口服务和管理，推进流动人口基本公共服务均等化。加强人口和计划生育信息化、标准化、规范化建设。稳定低生育水平。

2、积极发展老龄事业。弘扬尊老传统美德，积极发展社会养老产业，增加老年产品供给，扶持发展老龄服务业。建立覆盖城乡的居家养老服务网络，不断拓宽养老服务领域，实现养老服务从基本生活照料向医疗康复、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。调整医疗供给结构，适应人口老龄化对医疗保健的新需求。发展老年文化体育事业，加强农村敬老院建设，加大社区老年活动场所和服务设施的建设力度，鼓励社会力量投资兴办各种类型的养老服务机构，实现每个县（市、区）有一个社会福利中心、老年护理院、老年活动中心及老干部学习活动场所，每个乡镇有一所敬老院。到2015年，每千名老年人拥有养老床位数达到30张以上。

3、促进妇女儿童事业进步。坚持男女平等和儿童优先原则，全面实施新一轮妇女、儿童发展纲要，加快市、县妇女儿童活动中心建设。提高妇女参与社会事务和民主管理的水平。加强妇女就业创业帮助，提高妇女参与经济发展能力，提高城镇单位从业人员中的女性比例。着力解决留守儿童、留守妇女的困难和问题，建立完善妇女儿童共享发展成果的政策机制，切实保障妇女儿童合法权益。

4、支持残疾人事业发展。加快完善残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度保障。将残疾人普遍纳入各项社会保障制度，逐步提高低收入残疾人社会救助水平。实施“助残工程”，重点实施残疾儿童康复，智力、精神和重度残疾人在“福乐家园”机构托养和居家托养，为贫困白内障患者实施复明手术的“光明行动”。全面实施城市无障碍设施建设。加大对农村残疾人生产扶助力度。