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第三节 深入实施人才强市战略

牢固树立科学人才观和人才资源是第一资源的理念，坚持党管人才原则，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，切实把人才作为“强市之基、跨越之本、活力之源”，认真组织实施《南平市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，努力把各类人才集聚到闽北发展中来。

1、加强人才队伍建设。坚持培养和引进并重，加大人才开发力度，以高层次人才和紧缺急需人才为重点，积极引进各类人才，壮大人才队伍，促进人才培养与经济社会发展相协调，与项目、技术、资本相对接。加快建设武夷新区人才集聚区，加强海峡两岸人才交流和山海人才协作，打造吸引国内外高端人才的学术交流和度假休养基地，培育柔性引才品牌。大力培养、吸引高层次创业创新人才，推进创业创新团队及领军人才队伍建设。实施党政人才素质提升工程，加强理论教育、专业培训和实践锻炼，建设高素质党政领导干部队伍。实施企业经营管理人才素质提升工程，以培养造就优秀企业家为重点，建设专业化、职业化的企业经营管理人才队伍。实施专业技术人才知识更新工程，建设数量充足、素质优良、专业优化的专业技术人才队伍。实施高技能人才培养工程，落实高技能人才培训工程和技能振兴计划，建设与产业结构相适应的初中高级技能人才队伍。实施现代农业（农村）人才支撑工程，培养实用人才带头人，开展茶叶等具有地方特色的产品制作技能实用人才荣誉称号评审工作。实施社会工作人才培养工程，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，建设职业化、专业化的社会工作人才队伍。

2、继续完善人才激励保障机制。重视人才资源的开发与管理，激发各类人才的创新、创造和创业热情，调动全社会发现人才、培养人才、引进人才、留住人才、用好人才的积极性和创造性。建立健全以能力为基础、以业绩为重点、定性定量相结合的人才评价体系。营造尊重人才的社会环境和公开平等、竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。加快改革各类人才选拔使用方式，促进人岗相适、用当其时、人尽其才。建立健全与市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创业的分配激励机制。建立完善人才公共服务保障机制，促进人才公共服务均等化。优化人才创业环境，构建人才服务平台，鼓励创新创业人才通过兼职、技术开发、项目引进、科技咨询等方式从事技术创新活动，吸引海外留学生、异地商会、工商界人士回归创业，支持科技人员、高校毕业生、复退转业军人、下岗失业人员、返乡农民工等群体的创业活动。

3、促进人才合理流动。构建政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制，推动创新型人才和高技能人才双向合理流动。发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，支持市、县中心人才市场、县级农村人才市场和基层人才服务站建设，健全专业化、信息化、产业化的人才市场服务体系。完善人才合理流动机制，深化户籍、人事档案管理等制度改革，放宽户籍准入政策，鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行交流，实现人才在城乡、区域、产业和不同所有制之间合理流动。促进市域人才协调发展，支持欠发达地区和基层培养引进人才，引导和鼓励高校毕业生和各类人才到基层、农村和欠发达地区创业或服务。完善区域人才合作机制，加强人才交流与人力资源服务合作。