鲤城区以创先争优活动为契机，通过激发活力、夯实基础、营造环境等方式，积极推进基层服务体系创新，营造和谐稳定的发展环境，为推动跨越发展提供坚强保障。

激发基层服务活力。一是强化带头人队伍。实行党支部与居委会干部双向进入和末位淘汰制度，28个社区实现党支部书记与居委会主任"一肩挑"，12人不合格社区干部被淘汰。先后下派32名机关干部到16个相对薄弱社区担任支部书记、副书记或居委会主任助理，推动薄弱社区整顿转化。二是激励社区工作者队伍。由区级财政给予社区主干和社区"两委"每人每月1000元和900元基础工资，并为社区工作者办理养老保险和医疗保险，激发社区工作者做好社区管理服务工作的热情。同时，分两批在全市范围内公开招聘了50名社区专职工作人员，加强了社区工作力量。三是组建志愿者队伍。建立党员联动服务队、夕阳红志愿服务队、青年志愿者服务队等社区服务队伍。目前，全区共有 4个街道社区志愿者分会、38个社区志愿者服务站，各类志愿者服务队伍 86支，志愿者人数达3.2万多人，占全区总人口的 10.1%。

夯实基层服务基础。一是创新基层服务模式。采取区级财政保运转、各级部门补贴、社区单位出资、社会各界捐赠等办法，投入329万元建成15个社区服务站，把各种面向群众的窗口服务单位集中起来，实行一站式服务、敞开式办公。二是丰富民生服务内容。针对社区环境整治、医疗保健、劳动就业、技能培训和生活救助等各类居民需求，依托社区服务站、援助站和便民服务点，建立 5 个系列 20 个以上服务项目，基本解决社区居民日常生活的服务需求。三是落实民生服务项目。重点推进涉及交通整治、城市污水及管网建设、市容市貌整治和供水供气及排水设施等方面20个城市整治项目的落实。深入开展"春风行动"公共就业服务专项行动，新增就业人员1.45万人。全面实施基本卫生公共服务项目，积极推进社区医生进家庭工作。

营造基层服务环境。一是实现治安防控全覆盖。实施"11211"工程（即1个联防队、1个流动人口管理站、2个组织治保会和调委会、1个综治领导机构、1个社区警务室），充分发挥广大民警治安巡逻员、法规宣传员和矛盾调解员的作用，实现警力下沉到基层，治安防控到一线。二是实现维稳管控全覆盖。加强综治维稳信息员等三支队伍建设，构建人民调解、行政调解、司法调解"三位一体"的大调解格局，把大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，并在全省率先成立"人民调解奖励专项资金"，提高广大调解员的积极性。三是实现监管措施全覆盖。强化重点人群的管理服务，对出租私房实行"放心户"、"一般户"和"重点户"分级分类管理。加快流动人口管理服务站（所）规范化建设，对符合条件的在鲤流动人口提供13项优惠服务，进一步延伸社会管理的服务触角。（泉鲤办）