“政府工作的中心是民生。”2月7日，温家宝总理就政府工作报告起草征求教科文卫体界人士意见时说。

推进民生工程，本身是中国发扬民主的一个结果。中国各级人大代表活跃在基层，不断把人民诉求汇集起来，形成国家意志。十一届全国人大四次会议期间，全国人大代表共提出建议、批评和意见8043件。其中涉及民生的方方面面，从食品安全到养老服务，从医院改革到安居工程，从惠农惠牧到就业安置，人大督促政府部门办理，推进了落实解决。

连日来，全国人大代表、四川省眉山市人民医院副院长夏绩恩通过入户走访、发放调查问卷等方式，了解到百姓对今年两会有十大期待：分别是共享成果、食品安全、住有所居、粮食增收、环境保护、上得起学、看得起病、道路安全、反腐倡廉、医疗保险城乡统筹。绝大多数是关于民生的诉求。

在四川省成都市仁厚街的37号院中，88岁的阎震拿出他撰写的一本名为《世界超前理想社会》的中英文双语小册子给记者看。书中，老人对增加就业、社会保障、收入分配等提出了自己的建议。老人希望记者能把书带到两会上。

越来越多的民众像阎震一样积极参与各项公共事务。一些由基层民众发明的新颖民主形式也被证明行之有效，比如正在中国一些乡村实行的“五合章”制度。

“五合章”体现了中国的民间智慧，即把“财务审理章”劈成五份，由村民投票选出5位村里公认有威信的长者每人持有一份，所有账目支出必须5人同时在场盖章方能生效。

重庆市九龙坡区陶家镇锣鼓洞村村民刘克俊是村里“五合章”的持章人之一。他持有的是一个“理”字，这个章他总是随身携带。

“这是大家的信任，可得保管好。”刘克俊说。自从2006年实行了“五合章”，村里的财务收支非常透明，村里的会计定期还会把明细、流水贴在村务公开栏中，大到上万、小到几元钱，所有村民都能看到。

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢接受记者采访时说，民主和民生从来都紧密相连，“民生出民主，民主保民生”。