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走基层感言:守住绿色,需要制度支撑

www.fjsen.com?2012-06-04 15:36? ?来源:东南网 我来说两句

福建日报驻福州记者 段金柱

林熙/制图

沿着大樟溪,行至永泰县境内,顿时觉得神清气爽多了,都市的喧嚣和芜杂全都被抛掷脑后,碧绿的青山、纯净的溪水和清新的空气扑面而来。这真是一个绿色之都,不愧为福州的“后花园”。

县环保局局长何书通的介绍,更加深了我们对“生态永泰”的印象。目前,永泰森林覆盖率达74.9%,空气质量常年优良,且是福州市唯一没有出现酸雨的县份。去年10月,永泰县被国家环保部命名为“国家级生态示范区”,目前正在创建国家级生态县。

“绿色”在护佑永泰的同时,也惠泽省会福州,永泰成为福州的天然之“肺”,大樟溪已被定为福州第三水源,将向福清、长乐及平潭综合实验区等地供水。

几十年来,永泰为了守住这片“绿色”,下了大力气,也做了诸多创新,如在县环保局专门设立生态科,全县21个乡镇均成立环保工作站;为了守住这片“绿色”,永泰也牺牲了很多。

永泰境内有着丰富的花岗岩资源,但却一直没让石板材产业发展,仅有的几家板材厂也在前几年被关闭。在各地争项目、拼发展的大环境下,永泰始终抬高门槛,不引进重污染、高耗能项目,如一个年产值可达45亿元的漆包线项目,几经周折,还是没能在永泰落地。

这对守住“绿色”是福音,但却不利于增加税收、增强实力。记者了解到,目前永泰基本上没有大的企业,去年全县工业总产值仅有39.6亿元,尚不及发达地区一家大企业的产值。2011年,永泰县实现生产总值85.61亿元,财政总收入4.12亿元,其中地方级财政收入2.8亿元。这些加上每年通过转移支付、向上争取的数亿元资金,对一个36万人口的山区县来说,仍显得捉襟见肘,基础设施建设、民生工程、治安保障等都需要很大投入。

绿色成了永泰的一块金字招牌,近年来慕名到永泰旅游休闲的人日渐增多,但旅游业不像工业,对GDP和财政的贡献有限,如2011年全县旅游业产值只有5.5亿元,税收就更少了。

数年前,永泰提出“治山治水即治县”,近年又提出“生态立县,绿色崛起”发展战略,这都彰显了一种可贵的坚毅和勇气。既要“绿水青山”,也要促发展、惠民生,追求“金山银山”亦是情理之中的事。提速发展有个过程,而当发展一时力有不逮,这对守住“绿色”就是一个考验了:会不会放低了环保门槛,降低了保护力度?

因而,守住“绿色”不仅需要勇气和行动,也需要制度支撑、机制保障。一是在加大转移支付的同时真正落实区域性生态补偿机制,受益地区要对为保护生态而作出牺牲的地区作出补偿,特别是大樟溪下游地区。二是建立科学的政绩考核评价体系,对诸如永泰这样的县域,改变以工业经济指标等为主的考核方式,将“指挥棒”导向考核生态环境保护,以此对地方官员形成约束,并引导他们形成保护好生态环境也是政绩的观念。

经济发展和生态保护协调共振,是科学发展的内在要求,也是我们努力的方向。知易行难,我们期待在制度的支撑下,永泰能永远“绿”满大樟溪。

  • 责任编辑:黄丽红
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