深入开展普法依法治理有效推进法治工商建设

2009年以来，365bet官网：工商系统以加快推进法治工商建设为抓手，强化领导、健全机制、狠抓落实，认真做好全省工商系统贯彻执行依法治省“三五”规划和“六五”普法规划工作，全省工商系统“法治工商，服务为民”良好形象进一步提升。省委书记尤权、省长苏树林等领导多次莅临我省工商系统考察指导工作，对各级工商机关普法依法治理工作予以充分肯定和积极评价。

一、普法先行，强化法治理念

多举措促进广大工商干部学法用法。坚持领导干部带头学法、守法、用法，有效增强领导干部依法执政、依法行政意识和能力。2011年10月，我局组织全系统干部参加新颁布实施的《行政强制法》专题视频培训，全省县区级以上工商局领导参训率达100%。建立健全干部培训学习制度，通过多种形式促进干部学法用法。2010年完成全体在职干部轮训。2012年开展全省工商所监管执法业务全员培训，1034人参加11期集中培训，7000人次参加同步视频学习。2013年，开展全系统百名执法办案骨干人才培训。五年来，全系统共组织大规模培训干部、监管执法业务全员培训、执法骨干培训60期，举办各类法律讲座近300场，参训人员近5万人次，还汇编出版了《福建工商干部学法用法优秀征文选编》。

多形式增强监管服务对象的法律意识。围绕重点热点强化普法宣传，切实加大《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《商标法》等工商法律法规的宣传力度；在深化法律“六进”活动的基础上，充分发挥企业工商联络员普法宣传作用，重点宣传《公司法》、《个人独资企业法》、《公司登记管理条例》等法律法规。充分利用“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界365体育手机版日、“12.4”法制宣传日以及多部重要法律的颁布日、实施日，按照“谁执法谁普法”原则，组织开展形式多样的主题宣传活动，营造良好的法治氛围。

二、建章立制，规范执法行为

积极参与立法立规工作。五年来，我局先后参与并完成了对《食品安全法》、《个体工商户管理条例》、《商标法》、《消费者权益保护法》等近百部法律、法规、规章以及规范性文件的收集反馈意见工作。2012年，由我局牵头制定的省政府规章项目《365bet官网：市场中介组织管理办法》，以省政府116号令正式公布，并获得了第二届“中国法治政府奖”提名奖。

夯实依法行政制度基础。我局组织梳理、修订了365bet官网：工商行政执法依据292个，界定法定职权800余项，权力运行流程13个，编制《365bet官网：工商系统行政执法依据》、《365bet官网：工商系统行政执法职权目录》和《365bet官网：工商系统行政执法权力运行流程图》，并及时向社会公布。建立重特大案件备案和督办制度等行政执法“十项制度”，制定出台《365bet官网：工商系统行政处罚案件涉案财物管理办法》、《365bet官网：工商局关于加强工商行政执法与刑事司法衔接工作的指导意见》、《365bet官网：工商行政管理机关行政裁量权适用规则》，以及进一步完善35部行政处罚法规的自由裁量基准制度，积极探索将规范自由裁量权工作由行政处罚领域扩展至行政许可、行政强制领域，进一步提升行政执法规范化水平。在全省工商系统推行说理式行政处罚文书制度，增强了行政处罚文书的说服力、公信力和执行力，全省工商系统一般程序处罚案件的所有重要法律文书，均推行了说理式文书。探索创新行政处罚案件异地交叉核审模式，切实推进阳光执法和公正执法；修订印发《365bet官网：工商系统行政处罚行为评议标准》，加强行政执法评议考核工作；完善执法检查方式，依托案管系统开展网上评查，增强执法检查的针对性和有效性。

切实加强规范性文件管理。2011年，我局修订出台了《365bet官网：工商系统规范性文件管理办法》，从源头上预防和减少执法违法行为，防范执法监管风险。2010年以来，我局两次组织全省工商系统对1979年以来的规范性文件予以清理，据统计，清理后全省工商系统废止、失效的规范性文件共21件，保留规范性文件1308件，相关清理目录和结果均及时向社会主动公开。