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11月9日，成华区门户网站“网络问政”平台正式对外开放。这个平台是成都全市范围内首个以固定网络平台搭建起来的互动栏目，避免了目前各大政府网站上普遍存在零散性、阶段性的网络交流互动形式。更为不同的是，这个网络平台以平等交流、有问必答为宗旨，不仅以“问政排行榜”的方式公开各部门的问政效率，还制定出专门的问政制度，避免“光说不练”。

问政排行：相关部门“不得不答”

近两年来，成都各政府部门相继在门户网站上开设了交流窗口，但由于缺乏相应的制度管理、规范流程，许多交流平台关注度少甚至被长期闲置。为了避免过去政府网站交流平台中常见的发了帖没人接招、群众诉求无人回应等尴尬，成华区设置了 “问政排行榜”，公开各单位网民留言数量、回复率、满意率的排行，以及网民留言帖的支持率排行等，不仅直观体现网络民意，更倒逼部门认真对待群众诉求。此外，对于平台上提交的重大问题，规服办还将通过每月通报、专报等形式，直接让领导干部一一知晓。

此外，新平台还设立“问政观察员”，组织“网络发言人”，首批14个问政观察员由区人大、区政协等各方代表组成。“包括人大建议政协提案的线索征集等内容，今后也将通过网站进行。”成华区规服办主任孙红介绍说，成华区2012年民生工程就将提前向广大网民征集意见。

规范管理：敷衍答疑将被问责

截至11月9日，这一网络问政平台已经收到了网民留言35条，办结28条；群众跟帖76个、组织在线访谈1期，征集意见9条，网民点击率达到1800人次。

“网友提问的帖子越来越多，政府各部门回帖的速度也越跟越快，这是新平台运行以来最明显的变化。”网站一位工作人员介绍，网友发帖既有向政府、社区（街道）提出诉求的，也有为成华区建设发表个人观点和意见的，“过去少人问津的尴尬局面大大改变。”

网络问政的快速响应，关键在于成华区网络问政平台建立起了一套标准化的工作流程和系统化的规章制度。“政府工作人员必须在两小时内初审留言，每天两次查看网络，5日内办结答复。逾期未解决的，我们将对相关人员进行问责。”孙红透露，目前相关部门已经制定出了一套暂行的问责制度，全面保障网络问政平台的有效运行。

按照规定，对上线准备工作不认真、不重视的；对群众提出的问题无法回答或答非所问、推卸责任引起群众强烈不满或上访的；对回答群众的提问，现场表态要解决问题，下线后未组织人员办理，只承诺不办事的；对网络问政平台交办的事项未按时办理、超时办理未申请时限延期或办理不认真的，都将受到问责。

编后：

从信访接待到市长（局长）热线、市长（局长）信箱，各级政府、各级部门一直在探索一种更为有效的政民交流方式。近几年来，随着互联网的迅猛发展，网络舆情已成为重要的社情民意，“网络问政”也因此成为政府与民众沟通交流的重要渠道。据有关统计，我国网民人数目前已经超过4亿，越来越多的网民正在通过网络了解政府工作、社会动态，提出诉求、表达意愿。

虽然很多网络媒体都开设了“网络问政”栏目，或在论坛、留言板中开设有类似板块，但政府部门主动参与的身影还比较少见。依然存在关注度低、回帖效率低、甚至被长期闲置的状态。这种“政府缺位”现象，不仅削弱网络媒体的影响力，也影响了政府在网民中的形象。成华区的网络问政平台乃至一系列规章制度的建立，让我们看到了提高“网络问政”实效的可能性。然而，这个平台能否长期运作，会不会出现长期闲置的尴尬，仍然有待时间的考验。除了规章制度能否真正执行到位、问责流程谁来监管等问题外，网络参政、问政能够在多大程度上体现出其实际的作用和效力，也是一个不小的问号。探索值得期待，目标更需坚持。 记者 陈碧红